内容提要：北京时间3月29日凌晨，两位美国参议员在美国国会共同提出“2006美国贸易加强法案”。法案针对所谓“涉嫌汇率操纵”的国家，其中中国是唯一被点名的。而就在两位参议员的新闻发布会后一小时，美国参议员舒默和格雷厄姆在与美国财政部长斯诺会谈后表示，将人民币汇率报复案的表决时间最迟延至9月29日。

　　美国再延表决人民币汇率报复案

　　据第一财经(相关:理财 证券)日报报道称，由美国共和党参议员格莱斯利和民主党参议员鲍克斯提出的法案首先要求，美国财政部、国际货币基金组织及相关国家应更密切合作，来解决汇率不均衡问题。如果涉嫌汇率操纵的国家拒绝合作，美国将采取如下惩罚措施：美国政府的海外私人投资公司(Overseas Private InvestmentCorporation)不能在这些国家投资；不给这些国家提供国际发展援助，如亚洲开发银行贷款；这些国家无法在国际货币基金组织获得更大投票权；这些国家会继续保留非市场经济地位，美国可据此采取贸易反倾销措施。

　　格莱斯利认为，人民币汇率报复案有针对中国不平等竞争的一面，也是对行政部门处理乏力的不满。如果贸易是公平竞争，中美之间就会互利；如果有问题，就要带回正轨；如果尝试没有结果，就要让其知道后果——但不能“把孩子和洗澡水一起泼掉”。

　　鲍克斯指出，目前美国对中国有点紧张感，好像中国成了“让我们失去工作的威胁”。他希望2006年不光要看到对中国的担心，也要看到中国带来的机会。最重要的是，不仅要强硬，更要聪明(smart)，要有一个负责任的政策。

　　刚从中国访问归来的舒默和格雷厄姆表示，他们在北京会晤了一些中国高层官员，而且中国国家主席胡锦涛很快将访问美国。他们希望，在人民币汇率的问题上与斯诺进一步讨论，并宣布他们讨论的结果。

　　美参院新提案妄称中国操纵汇率

　　国际金融报报道称，这份提案由大权在握的美国参议院财政委员会主席、参议员查尔斯·格拉斯力和委员会民主党领导人马克斯·鲍克斯起草。据知情人士透露，该提案将对那些被认为影响到美国的“货币失调”的国家实施新的制裁。

　　中国2005年全年实现贸易顺差1018.8亿美元，为2004年全年319.8亿美元的3倍多，创历史最高记录，且为连续第12年实现贸易顺差。高额的贸易顺差使得中国面临国际贸易伙伴不断的压力。正在中国访问的美国商务部长古铁雷斯周一警告称，若中国对美国创历史水平的贸易顺差持续扩大，那么中国可能会面临美国国内贸易保护主义情绪的高涨。

　　中国外交部发言人秦刚3月28日在例行记者会上表示，中方主张中美之间在出现贸易摩擦或问题时，要本着共同发展、互惠互利原则加以妥善处理，不能把这些问题政治化。他还指出，人民币汇率制度正如其他国家采取的货币政策一样，是一个国家主权范围内的事，中国要坚持从经济和社会发展的实际情况出发，同时要考虑到人民币汇率的调整将给世界和地区经济带来的影响，选择一个符合中国国情的、合理的汇率机制。

　　美国财政部由于迟迟未给中国贴上“汇率操纵国”的标签而令不少国会人士心感不快，但也有媒体评论认为，美国国会和政府是在上演一场“红白脸”的好戏，目的不外乎逼迫人民币升值。

　　指责中国“操纵汇率”缺乏基本常识

　　3月28日，央行网站同时刊出周小川近日在“中国发展高层论坛”汇率专题会上的发言，以及央行新闻发言人李超就“汇率和贸易平衡问题”对记者的答问。周小川说，中国为适应改革开放的需要从较为固定的汇率逐步转向更具灵活性的汇率，已经获得国际广泛支持，指责中国“操纵汇率”不会获得广泛支持。

　　央行新闻发言人李超指出，汇改以来至2006年3月21日，人民币对美元累积升值3.09％。8个月来，人民币对美元汇率有贬有升，双向波动，弹性明显增强，反映了国际主要货币之间汇率的变化，体现了以市场供求为基础和参考一篮子货币进行调节的规律。

　　今后，我国将进一步完善人民币汇率形成机制改革，增加人民币汇率的弹性。人民币汇率将不再有官方宣布的一次性调整，而是在现行的浮动汇率制度下，根据外汇市场供求和国际主要货币之间汇率的变化自主浮动。

　　周小川指出，观察中国的贸易平衡，应该看若干年的数据，而不是只看一年。这些数据不能支持中国利用汇率获取贸易优势的说法。国际货币基金组织（IMF）的规则是各国可自主选择自己的汇率制度，可以是自由浮动、有管理浮动或固定汇率。因此，没有任何一种汇率体制可定义为“操纵汇率”。

　　汇率岂容他国操纵

　　人民币汇率将在本周承受双重压力。美国财政部副部长蒂姆·亚当斯已就把中国列为“汇率操纵国”所可能产生的影响向投资者征求意见。这意味着美国可能在今年的货币评估报告中将中国列为“汇率操纵国”。再就是，美国国会将在本周五对两位参议员舒默和格雷厄姆提出的议案进行表决。该议案指责人民币被人为低估，要求向中国进口产品征收27.5％的惩罚性关税。

　　虽然来势汹汹，但中国仍有应对的空间。因为无论是将中国列为“汇率操纵国”，还是通过立法征收高额关税，进而实施对中国的贸易制裁措施，都会引发中美贸易战，这不仅损害中国经济，也会给美国经济带来很大风险，并非明智选择。

　　解决中美贸易间的不平衡需要中美双方共同努力。中国政府已开始采用扩大内需、降低储蓄率、市场开放、汇率浮动以及扩大进口等组合政策来改进国际收支平衡。相信随着这些措施的逐步实施，中国将实现预期中的全球贸易基本平衡。相反倒是美方在削减双赤字、提高储蓄率方面进展缓慢。单一并过度倚重汇率调整来实现经常项目平衡的做法，不仅很难为他国接受，还会阻滞自身结构调整的进程。

　　更重要的是，汇率问题事关一国主权，岂容他国动辄以指责、制裁相要挟。根据国际货币基金组织的规则，各国完全可以自主选择自己的汇率制度，其中包括自由浮动、有管理浮动或固定汇率。因此，没有任何一种汇率体制可定义为“操纵汇率”。更何况，作为一个负责任的大国，中国为适应改革开放的需要，从较为固定的汇率机制逐步转向更具灵活性的汇率机制，已经获得国际广泛支持。美国国内一些政客因为自己肤浅的见解，或者就是迫于贸易保护团体的压力，对人民币汇率问题说三道四，横加干涉，即使是其国内有识之士，亦存激烈反对之声。

　　自由贸易的前提是双赢，尽管目前全球磋商机制仍存不少缺陷，但世界各国仍应致力于通过协商谈判来努力寻求共同利益之所在。认识不到这一点，继续沿用冷战思维以求“独辟蹊径”，另寻单赢甚至是双输的道路，最后的结果不光是搬起石头砸了自己的脚，甚至还会拖累全球经济陷于衰退。

(责任编辑：田瑛)