央行行长周小川近日表示，中国估计将在2到3年内实现贸易基本平衡。中国政府已开始采用扩大内需、降低储蓄率、市场开放、汇率浮动以及扩大进口等组合措施来改进国际收支平衡。

　　周小川是在本月20日召开的中国发展高层论坛上发言时作出这一表示的。同一天，央行还以中英文两种版本发布了新闻发言人李超就汇率和贸易平衡问题答记者问。

　　正值美国商务部部长卡洛斯·古铁雷斯来访期间，央行的表态令人瞩目。

　　周小川认为，中国实现全球贸易平衡并不能解决中美双边贸易问题。他说：“中方经济学家在担忧，当中国实现了对全球贸易的大体平衡，美国仍可能处于高额贸易逆差，中美双边仍难以平衡。问题将不在中方。”

　　1998至2004年间，中国贸易较为平衡，年顺差为200亿至300亿美元。到2005年顺差却突然扩大到1000亿美元。

　　周小川解释说，主要是2005年进口增速放慢，与出口增速拉开缺口。进口中主要放慢的是设备进口，这与中国经济结构调整有关。

　　央行新闻发言人李超也表示，中国贸易顺差的扩大是一个较为复杂的问题，涉及多种原因，其中很重要的一点就是，近年来全球化趋势下跨国外包与供应链重组的加速发展。

　　他表示，FDI(外国直接投资)在跨国外包和改变贸易平衡中无疑也发挥了很大作用。中国形成了以外资企业为主的加工贸易基地，且供应链不断延长，附加值不断提高。这种生产和贸易的汇率弹性相当小。外国直接投资在中国生产和销售的大幅增加部分替代了中国的进口。中国市场上外国品牌、外国设计的产品非常多，但其中相当一部分已转为由外国直接投资在中国生产。

　　周小川表示，解决中美贸易不平衡需要中美双方在储蓄率方面的共同努力。中国需要通过扩大内需，特别是消费来降低储蓄率，美国则需要提高储蓄率。

　　“没有任何一种汇率体制可定义为‘操纵汇率’”，周小川说。当前美国国内有人威胁在美国财政部下一份汇率报告中将中国列入“操纵汇率”国家的名单中。周小川此番回应了这种说法。

　　周小川说，IMF(国际货币基金组织)的规则是各国可自主选择自己的汇率制度，可以是自由浮动、有管理浮动或固定汇率。中国为适应改革开放的需要，从较为固定的汇率逐步转向更具灵活性的汇率，已经获得国际广泛支持，指此为“操纵汇率”不会获得广泛支持。

　　“观察中国的贸易平衡，应看若干年的数据，而不是只看一年。这些数据不能支持中国利用汇率获取贸易优势的说法。”周小川以日本为例说，日本连续很多年有较高顺差，但国际上也未接受日本“操纵汇率”的说法。

　　汇率并不是贸易平衡调整的关键。周小川说，有人相信汇率的作用最大，但这种看法通不过统计检验，中国多年的贸易和实际有效汇率的数据不支持这种判断，不少其他国家的数据也不支持这一观点。因此，单一并过度倚重汇率调整来实现经常项目平衡的看法并不可靠。

　　周小川说，中国作为一个发展中的经济大国，就业压力大，金融系统尚脆弱，只能采取渐进、可控的方式来调整。

(责任编辑：田瑛)