早在一个月之前,中国五大发电集团2005年有关指标的完成情况,和“十一五”的具体规划已经报到了国资委和发改委。日前,《第一财经日报》获得规划的细则。

    据悉,五大发电集团普遍将2010年装机容量的目标设置,高出2005年近一倍。

    其中,规模最大的华能集团现有装机容量4300万千瓦,而2010年的装机容量将超过8000万千瓦。中国第二大发电集团大唐集团此次确定的装机容量与华能相同,同时达到8000万千瓦以上。

    在几大电力集团中,华电较为突出的一点是其净资产收益率目标不断提高。按照规划,2007年,华电的净资产收益率达到4%。而其净资产收益率到2010年的目标则定到了6%,此前,业界对发电集团较低的资产收益率常有微词。但实际上,2005年上半年,曾有两家电力集团,由于煤炭价格上升等原因而出现亏损,华电就是其中的一家。

    另外,中国此前在核电发展的具体规划和技术路线的不明朗,一定程度上影响了中电投企业规模的发展,而由于初期,三代核电站建设周期长达五年,所以,中电投未来的发展尚有待观察。

    中国能源网CEO韩晓平认为,做强做大是企业的发展目标,而更强大的企业,相应地更有发言权,这来源于企业发展的内在驱动力,也是国资委对国企领导的考核要求。

    由于五大发电集团扩张迅速,所以业界也有发电会否过剩的争论。国家发改委主任马凯近期明确表示,水泥、煤炭、电力、纺织等行业目前虽然产需平衡,但也潜在存在产能过剩的问题。他说,因为在建拟建项目过多,这些领域上项目的势头仍然很强。对投资膨胀的估计,始终不能放松。

    而原能源部部长黄毅诚则认为,发电规模适当过剩,正好可以开展发电企业之间的竞争,并且即使出现电力小规模过剩,也正好可以借机关停煤耗较高的小机组。

    但中国国际工程咨询公司能源部主任黄峰却表示,由于许多小机组是当时国家发改委批准建设的,届时关停,这部分投资的损失谁来承担也是一个问题。黄峰还表示,发电集团虽然有自己的规划,但电力集团规划的电厂,仍需国家发改委等部门核准后方能开工。