美对人民币汇率报复案推迟到9月表决，美参议院又生出针对所谓“涉嫌汇率操纵”国家的新提案

　　■新闻分析■

　　来自美国华盛顿消息称，北京时间3月29日凌晨，两位美国参议员——共和党参议员格莱斯利和民主党参议员鲍克斯在美国国会共同提出了“2006美国贸易加强法案”。法案针对所谓“涉嫌汇率操纵”的国家，其中中国是惟一被点名的。它提出，如果涉嫌汇率操纵的国家拒绝合作，美国将采取如下惩罚措施：美国政府的海外私人投资公司不能在这些国家投资；不给这些国家提供国际发展援助，如亚洲开发银行贷款；这些国家无法在国际货币基金组织获得更大投票权；这些国家会继续保留非市场经济地位，美国可据此采取贸易反倾销措施。

　　而就在这两位参议员的新闻发布会后一小时，刚刚来华访问过的美国参议员舒默和格雷厄姆在与美国财政部长斯诺会谈后表示，将人民币汇率报复案的表决时间最迟延至9月29日。

　　据报道，提出贸易加强法案的两位参议员在回答记者提问时称，该法案与舒默－格雷厄姆的人民币汇率报复案没有关系，将会独立地在美国议会推进表决。

　　众所周知，26日起，美国商务部部长卡洛斯·古铁雷斯开始了为期5天的访华之旅。此前几天，美国民主党参议员查尔斯·舒默、共和党参议员林赛·格雷厄姆和汤姆·科伯恩刚刚离开中国。他们都与中国政府领导人进行了对话交流。这些交流产生了作用吗？

　　“通过交流，可以加强中美双方的沟通，尤其是可以让美国更多地了解中国。现在美国对中国的一些歧视性政策提案大多是因为缺乏对中国的了解。”中国社会科学院金融研究所副研究员彭兴韵在接受中国经济时报记者采访时分析，美国商务部部长、包括美国两位参议员的访华将会加深他们对中国的认识，他们对华政策的一些态度发生了微妙的转变正可以说明这一点。

　　值得注意的是，提出“2006美国贸易加强法案”的两个参议员之一鲍克斯指出，目前美国对中国有点紧张感，好像中国成了“让我们失去工作的威胁”。他希望2006年不光要看到对中国的担心，也要看到中国带来的机会。

　　“这就说明经过一番调查研究，美国方面也承认自身所存在的问题。”中国国际经济关系学会常务理事谭雅玲在接受中国经济时报采访时说，美国过大的逆差对它自身经济发展的影响是不利的，但这应归结于美国强大的经济地位和美元的特殊地位。全球经济依附于美国，美国的经济又依附于全球。要给它一点时间，它也有自身的考虑。不过，从汇率机制本身的角度来讲，对中国进行汇率报复是国际规则不合理、不对等的表现。

　　谭雅玲表示，对于全球经济结构失衡问题，大家关注的焦点都放在中美关系上。美国出现了最大的贸易逆差，而中国的贸易顺差相对比较大，使得中美之间的冲突，尤其是对汇率的关注较为集中。美国是发达国家，中国是发展中国家，两者的经济实力和市场基础是不一样的。发达国家，特别是像美国，它的经济架构和体制模式已经基本健全和完善，并影响着其他国家乃至全球的经济和市场。而发展中国家的市场则是在发展和完善的初期，在这种情况下产生对汇率问题的分歧，是由整个经济发展的周期或者阶段不一样所带来的，是经济基础和市场基础产生的必然差异和差距。

　　彭兴韵对美国参议员来华访问的成果的评价是“态度有一些积极的转变，但是还没有跳出原来的框架”。

　　彭兴韵表示，原来的提案是说要对华产品开征惩罚性的关税，新出来的提案则说到私人资本的撤离等，这些都很难操作。美国私人资本的开放相当自由，资本就是要追求预期的收益和利润，而包括中国在内的新兴市场经济国家对美国的私人投资资本能够提供大量的投资机会，想限制是很困难的，当然也会受到资本的强烈反对。

　　彭兴韵说，从另一个角度看，资本流动是双向的，美国有私人资本流到中国，中国也用大量的外汇储备购买了美国国债。美国以采取报复性措施要挟人民币升值，也难以达到目的。

(责任编辑：田瑛)