北京市平谷区委、区政府认真贯彻落实中央一号文件精神，把握当前新农村建设有利时机，以分散建设新民居为突破口探索农民建房新路，引导农民使用节能建材，推广使用太阳能采暖系统与建筑一体化新技术，建设符合具有平谷地方特色的节能环保新民居，以此改变农民自发建房传统方式，改进传统“四破五”住房格局，改善住房功能设置，提高农民居住质量，实现农民住房建设的跨越式发展。

　　3月30日上午，平谷区举行“新民居、新建材、新能源”一体化建设推介会，提出新民居近期和长远建设目标。即第一年进行样板房建设试点，第二年完善各种配套政策、管理措施和制定逐年改造计划，从第3年开始全面推进新民居建设，力争用15至20年的时间，基本完成全区农村地区住房改造任务。记者看到，在拥有近七百个座位的平谷盘峰宾馆礼堂里，坐满了全区273个村的村支书、村主任和近期准备建房的农民代表，国家建设部和北京市建委的领导专程赶来参加推介会，参与此次规划设计的立人设计院等设计单位、新型建材和太阳能企业分别采取现场多媒体、展板和样品展示等方式进行了民居设计介绍和产品推介。

　　据了解，平谷此次提出分散建设节能环保新民居，是在此前已经进行“新农村新民居”试点建设在全国率先使用太阳能采暖取得成功经验的基础上进行的。为使此项工作稳妥进行，区委、区政府成立了由规划设计院、新型建材和太阳能企业、施工企业及政府有关部门参加的“新民居、新材料、新技术”课题组，研究平谷区新民居建设的组织管理模式，制定符合平谷区新民居建设的政策和制度；探索如何进一步实现新民居与新材料、新技术的有机结合，提升新民居建设的科技含量；研究如何进一步完善平谷农村住房的格局和功能，建立一套适合平谷地区生产和生活实际的户型图库供农民选用。

　　为此，平谷区委、区政府要求，分散新民居建设要在统一规划的基础上进行。在进行新民居建设前，由规划主管部门牵头，对平谷辖区内各村庄进行统一科学规划，保证新民居建设与整个新农村建设的协调发展；宅基地审批突出以人为本。在保证面积符合政策规定的前提下，不再固定长宽比例，根据各户现有宅基地适当调整，满足农民对新户型的不同需求；户型设计力求多样化，并富有弹性以满足不同层次的农民的要求。同时，要精选示范户，其标准是有一定经济实力，自筹资金达到规定标准；按照相关规定已经办理了宅基地的审批手续；农民户素质高，接受政府关于新民居建设的有关政策并愿意参加新民居建设，愿意承担参观接待任务；自愿报名，经所在村镇推荐并由区新农村建设领导小组审批通过。

　　平谷区委、区政府还特别提出，进行分散新民居建设，农民是主体。新民居示范户的确定以农民自愿为基础，其建筑施工单位、建筑材料、监理队伍和新民居户型等经政府推荐由农民自行选择，并与之签订相关的工程承发包合同。同时，政府通过加强宣传、政策扶持、典型示范和强化服务等手段，引导农民走环保节能的新概念住房建设道路。

　　为最大限度调动农民参与新民居建设的积极性，保证施工质量而又不增加农民建房负担，平谷区委、区政府还制定了相应的奖励和扶持政策。明确规定，新民居建设参与户免费获取新民居建设户型资料；在加强对农民所选建筑施工队伍的统一管理和监督的同时，农民选用监理工程师所需费用由政府承担；新民居建设采用太阳能技术取暖达到国家规定节能标准的，区政府给予每户1.5万元补贴（干部职工不享受）；对于积极参加新民居试点建设并按照要求完成参观接待任务的，区财政给予一定额度的误工补贴。除此之外，根据现行宅基地审批政策规定，对于建二层楼房的农户，不影响附近村民的，可在原址重建；对附近村民造成影响的，在新规划区域内进行施工建设。

(责任编辑：胡立善)