鼓励国有大型煤矿以资产为纽带,兼并重组、改造中小煤矿

    国家安全生产监督管理总局副局长王显政昨日在上海表示,鼓励国有大型煤矿以资产为纽带,兼并重组、改造中小煤矿。

    王显政表示,2005年全国共有2.6万个煤矿,列入关闭对象的5000多个煤矿全部关闭到位后,仍有1.8万个小煤矿,数量仍然过多。"只有解决小煤矿的问题,煤炭工业的持续健康发展才能得到保证。"他说。

    王显政表示,国有大煤矿兼并重组中小煤矿,要"本着政府推动和企业自主创新相结合的原则,在政府规划引导和强力推动的同时,充分尊重企业的自主权,通过收购、控股等形式"来完成。通过实施关闭整顿、资源重组和强化管理"三部曲",减少煤矿数量,争取用三年左右的时间,解决小煤矿问题",提高我国煤炭产业市场集中度和总体发展水平。

    少数煤企又盲目铺摊子

    王显政指出,近年来,整顿关闭非法和不具备安全生产条件煤矿的工作虽取得一定成效,小煤矿数量有所减少,但少数煤炭企业又开始盲目铺摊子,上项目,超强度开采,"违法违规生产现象仍然相当严重"。

    2002年以来,随着煤炭销售的好转和价格的恢复性上升,我国煤炭工业也实现了超常规发展。据王显政介绍,2000年全国煤炭产量尚不足10亿吨,而2005年的产量已经达到21.9亿吨。"煤炭生产百万吨死亡率逐年下降。"王显政说。但身为国家安全生产监督管理总局的副局长,王显政在发言时也表示担忧,我国"煤炭工业长期负重爬坡所积累的诸多深层次问题,特别是结构性、体制性矛盾仍然突出"。

    这种"体制性、结构性"的矛盾,首先表现为"经济增长方式粗放,煤炭的稳定可靠供应能力比较脆弱"。王显政指出,2002年以来,少数煤炭企业看到煤价上升、销售好转,又开始盲目铺摊子、上项目,扩大生产规模。有的甚至超强度开采,超能力、超定员组织生产,造成采掘失调,"三量"(开拓煤量、准备煤量、回采煤量)失衡。

    王显政直陈,目前,一些煤炭企业管理层盲目乐观,内部管理特别是技术管理滑坡,基础工作薄弱。

    安全生产不能轻言好转

    此外,记者还从国家安全生产监督管理总局了解到,一季度,全国事故起数和死亡人数均有所下降,但重特大事故尚未得到有效遏制,煤矿安全问题仍然严重,各类事故多发。

    "一季度没有发生30人以上事故是事实,也是大家努力的结果,应该肯定。但是要看到这个成绩当中有侥幸,有偶然性。"安监总局局长李毅中表示。

    如煤矿安全问题仍然严重。一些省区至今还没有完成既定的矿井关闭任务；非法小矿屡屡发生事故；基建、改扩建矿井事故多发,一季度特大事故起数和死亡人数均占全国煤矿特大事故40%。

    各类事故多发。一季度特别是进入3月份以来,不仅煤矿瓦斯、透水事故较多,而且重特大建筑施工坍塌事故,化工、冶金、烟花爆竹以及民爆器材企业爆炸事故等也频频发生。

    "要多看差距,慎言成绩,尤其不能轻言好转,防止出现盲目乐观、麻痹松懈思想。"李毅中指出。

    王显政则指出,力争用两年左右的时间,使煤矿重特大瓦斯爆炸事故有较大幅度的下降；"十一五"期末,我国煤炭重特大事故要在2005年的基础上下降25％,百万吨死亡率要降到2％以下。