潘岳：“风暴”并没让环保部门更强势

　　本报记者 刘世昕

　　媒体喜欢用“风暴”这样的字眼来形容国家环保总局对问题企业的曝光，而该部门的高官又是怎样看待这样的评说？

　　国家环保总局副局长潘岳今天在接受本报专访时说，比起媒体眼中具有戏剧色彩的“风暴”一词，环保部门的执法行动更像一场漫长而艰难的、布满障碍、没有一点儿戏剧色彩的拉锯战。

　　潘岳说，从去年“叫停30个大项目”开始，环保部门的行动就不是为了追求轰动效应，而是履行环保部门被赋予的职责。之所以说是拉锯战，是因为中国的环境问题深深纠结于政治、经济体制的诸多层次，进进退退、反反复复，不可能有一个迅速的结果。甚至发现的新问题会比解决的老问题还要多。

　　潘岳说，目前我国已经进入发展的环境高风险时期，松花江事件至今仅4个月，全国各个流域就发生了76起与水相关的环境污染事故。这说明在我们传统的生产生活方式不变的情况下，环境事故高发期、尤其是水污染事故已经提前到来。因此，媒体眼中的风暴不是结束，而是一场新的战役的开始。“这个过程，需要耐心和闪光灯之外的默默坚持。”潘岳说，对于行动中查出问题的项目，将督办这些项目的整改，决不允许蒙混过关。

　　那么，今年的国家环保总局，又将刮起什么样的“风暴”？潘岳说，去年查处的是程序违法现象，今年将盯住规划布局不合理问题，目的在于借执法行动推出一系列新的政策和制度。比如，近期国家环保总局和监察部共同发布的《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，这是我国第一部关于环境保护行政责任处分方面的专门规章；再比如《环境影响评价公众参与暂行办法》，这是中国环保领域第一部公众参与的规范性文件。

　　环保部门以往被认为是“橡皮图章”，通过这两次“风暴”，环保部门是否已经成为了一个强势部门？

　　潘岳的回答是，“坦率地说，环保部门依然还不是一个‘强势部门’，体制性、机制性制约依然严重，一些地方和部门重经济发展、轻环境保护，重发展速度、轻发展质量的观念没有改变。另外，环保法律得不到执行；环保体制尚未理顺；地方保护主义主导；规划与项目的审批机制错位；环保系统的能力和技术仍然薄弱。”

　　潘岳最后强调，要想维持江河水域环境的长期安全，就必须依靠长期有效的法律机制与广泛有序的公众监督。此次排查过程和结果的全部信息将对公众公开，欢迎公众对企业、对地方政府、对环保总局与地方环保部门的整改工作进行全过程监督。此次行动，决不搞“虎头蛇尾”。

(责任编辑：胡立善)