来源： 观察与思考

　　观察记者 刘晓林

　　浙江新农村建设的先进经验

　　采访对象：　

　　浙江省农办副主任顾益康

　　观察记者：顾主任，您作为三农工作的老行家，对浙江农村建设情况已经是非常熟悉了。就您所掌握的情况来说，您认为浙江在建设新农村方面哪些是走在前列的？

　　顾益康：浙江在新农村建设方面做得比较好，走在全国前列，并多次受到中央表扬。新世纪的6年里，浙江几乎每年都有典型，2002年浙江就率先减免农业税。在“千乡万村整治”中，全省3万多个村就整治了1万多个，这很不简单。其中，做得比较突出的有两方面：一、在新农村的机制建设方面浙江省走得比较前；二、在理论与实践紧密结合方面浙江做得比较好。

　　观察记者：能详细谈谈吗？

　　顾益康：在新农村的机制建设方面，浙江在统筹城乡、以工带农、以城带乡的机制上形成得比较早。早在上个世纪8 0年代就开始了，这与浙江的特点有关。浙江因为人多地少，农业资源有限，原来城市较小，国有企业不发达，农民受到巨大的就业压力，这就迫使农民要去闯市场，走农村工业化、城市化带动农村发展的道路，这就是“百万农民创业带动千万农民就业”。农民的自觉自发行为得到了各级干部的及时支持，各级解放思想，形成了新农村建设的机制。像温州、义乌就是这样。

　　观察记者：另外从理论与实践高度结合方面来说呢？

　　顾益康：浙江农民的实践是自发的、大胆的、超前的，但是，光是广大农民一头热还不行，还要靠当地的领导及时支持，靠理论界的总结提高。比如，温州、义乌农民的创业热情，就得到了各界领导的及时支持。因为领导的推波助澜、理论界的及时总结，才有了温州模式、义乌模式。浙江省的高层领导、理论研究者、基层干部一起把农民的经验提高到理论政策的高度上去，再用以指导、推动实践。比如对17个示范点的总结，找出发展规律、方向，进一步推动了实践。浙江省委高度重视理论参谋部门的作用，重视通过对典型的理论政策研究，把握从典型到理论再到方向性政策的提升过程，借以全面推动新农村建设。

　　观察记者：您认为浙江新农村建设还要从哪些方面着力呢？

　　顾益康：中央现在提出全面建设新农村，这给我们一个新的历史任务。这是一个农业全面现代化的伟大工程；是改造农业、农村和传统农民的工程；是让农民跟上现代化步伐、让农民共享现代化文明的伟大工程。浙江也要站在新高度来参与这一伟大工程。我概括为要从三个心(新)方面着力：一是关心；二是用心；三是创新。

　　新农村建设要注意的事宜

　　采访对象：

　　浙江省政协委员、农村现代化发展研究基地(“卡特”)主任黄祖辉

　　观察记者：黄主任，您长期研究三农工作。就您的经验而言，您觉得为什么现在要提出新农村建设问题？

　　黄祖辉：中央一直非常关注三农工作，非常注意农村、农民、农业的发展。因为这涉及到和谐社会以及党的最大同盟军之一的中国9亿农民的发展问题，关系到党的执政基础问题。所以一直以来，对三农的政策是“少取、多予、搞活”。“少取“方面，彻底免除农业税；一直鼓励“搞活”；“多予”方面，就是一个大问题了，因为财力有限，这关系到整个国民财政的利益分配问题。所以说，“多予”就涉及到一次革命，这个背后涉及到利益冲突。这次提出建设新农村，就是发出一个全面建设现代化新农村的信号，是工作重心的一次转移。也是为“多予”提供一个研究和实施的准备。

　　观察记者：您觉得新农村建设中要特别注意哪些方面的问题？

　　黄祖辉：我觉得新农村建设中要特别注意四个力：

　　第一，重视力度。只有中央系统地考虑全方位的问题，才能真正地到位实现目标。中央现在正在全面考虑这个问题；

　　第二，合力问题。因为新农村建设是一个总体工程，不光是农业部门的事情，它涉及到其他各个部门。各个部门都面临职能转变、体制调整。这是对我们执政能力的考验；

　　第三，财力问题。新农村建设是一次革命，关系到国民关系的调整、关系到利益冲突，涉及到财力投入问题；

　　第四，能力问题。这也是最重要的一个问题。新农村建设，需要基层乡镇干部做大量实际而扎实的艰苦工作。但现在的情况却是，许多基层乡镇干部年纪轻，不愿深入第一线做细致、实际、扎实的艰苦工作，与农民的感情有距离，干几年就准备提拔高升，远走他乡。新农村建设必须要高度注意这个问题。

　　观察记者：您觉得新农村建设是一个系统的长期工程吗？

　　黄祖辉：是的。新农村建设不能就村庄而建村庄，它是一个关联到文化、精神、环境、经济的现代化的系统工程。应该长期布局、系统规划。要从城乡一体化、城市农村、工业农业的高度来贯彻规划思路。要尊重农民意愿，从农民是否受益方面为农民考虑，不能强迫。

　　我觉得应该处理好五个方面的关系：

　　第一，短期和长期的关系；

　　第二，远大目标与当地实际情况的关系；

　　第三，建设与农民受益的关系；

　　第四，建设与农民参与的关系；

　　第五，硬件建设与软件建设的关系。

　　现在的情况是，新农村建设浪潮中是上头热、舆论热、雷声大、雨点小、下面冷，农民到底怎么想，不知道。所以，我们准备作一个大规模调查，以了解农民的真正要求，为新农村建设了解一些实际情况。

　　和谐生态村建设

　　新农村建设的生动实践

　　采访对象：

　　浙江省天台县委书记周学锋

　　观察记者：天台县是浙江省发达地区中的欠发达地区，和发达地区的差距主要表现在 “三农”问题上。面对新的形势和任务，贵县以发展和谐生态村来实践社会主义新农村建设。您能否介绍一下你们这方面的考虑？

　　周学锋：和谐生态村建设是中央新农村和省市统筹乡镇发展各项举措在天台县的生动实践。建设和谐生态村是农村加快和谐社会建设的有效途径，是解决农村物质、精神、政治文明协调发展的需要，是实现农业发展、农村繁荣、农民富裕的好载体。2005年初，在总结前几年村庄整治成效的基础上，我们提出了开展以“整治人居环境、发展生态经济、培育生态文化”为主要内容的和谐生态村建设。提出和谐生态村建设，我们主要是基于以下几点思考：

　　第一，和谐生态村建设是科学发展观在我县的重要体现。不解决“三农”问题，城乡差距就大，农民的问题就无法解决。和谐生态村建设能有效解决农村存在的教育、文化、医疗、环境、基础设施等问题；

　　第二，和谐生态村建设是社会主义新农村建设在我县的生动实践。和谐生态村建设的根本出发点，是为了农民富裕，主要内容是发展经济、整治环境、树立新风。而基本保障是加强基层组织建设，这和“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设完全吻合。接下去我们要进一步丰富和提升和谐生态村建设；

　　第三，和谐生态村建设是推进农村基层组织建设的重要抓手。和谐生态村建设和村级班子的战斗力密切相关。凡建设一个好的和谐生态村必有一个有力的基层组织。和谐生态村建设与村级组织建设相互促进。

　　观察记者：通过对你们的了解，我发现，和谐生态村建设不仅仅是新村庄建设，而是涵盖了农村的经济、政治、文化、社会建设和党的建设等方面的内容。您能简要概括一下和谐生态村建设吗？

　　周学锋：可以。我想总的有五点：

　　第一，营造新文化。在和谐生态村建设中，往往可以与加强农村精神文明和民主法制建设、建设并传播传统和现代优秀文化、形成农村科学、文明、健康、向上的社会风尚联系在一起。我们的经验是重点抓好农村文化俱乐部建设，改变农民传统观念；

　　第二，发展新产业。在和谐生态村建设中，我们积极推动传统农业向高效与生态相结合的现代农业转变。我们突出抓好七大主导产业的发展，重点做大做强茶叶、农村旅游两大优势产业；

　　第三，建设新村居。抓住农村人居问题，也就抓住了农民最关心、最盼望解决的问题。我们在农村人居环境建设中着力抓“四化”：“硬件化”、“净化”、“绿化”、“有序化”；

　　第四，培育新农民。在和谐生态村建设中，主力军是农民。我们从培育“知识型、技术型、创业型”的新农民上下功夫；

　　第五，建立新机制。村级民主决策是群众当家作主的基本途径，是推进和谐生态村建设的重要保证。我们推出了“民主提案、民主议案、民主表决、创业承诺、监督实施”的村级民主决策“五步法”。通过“五步法”，村“两委”关系进一步改善，干部作风进一步好转，干群关系进一步融洽。

(责任编辑：铭心)