石小敏（中国经济体制改革研究会副会长兼秘书长）：

　　反垄断的问题在当下的中国是一个很热的话题，现在的焦点是反行政垄断，这个问题碰到了一个痛点。发达国家所谓的垄断都是经济垄断，是独家占领某一个市场，而中国目前更严重的是行政垄断，而不是经济垄断。中国经济就本质而言是行政垄断，各种要素、资源是按照行政的系统分配下去的。

　　行政垄断目前看来有两种，一种是经济上的独家垄断，比如我们的电网是独家，我们的铁路基本上是独家；还有一种是由原来的一家分成现在的两家、三家的，比如说石化、石油基本在某一个领域里面还有一点垄断的意思。

　　但更多的行政垄断体现在管制上，包括行政审批、身份确定、资格准入、价格决定、目录审批等，这些不仅有块块上主要是地方政府的管制，也有条条上的垄断。比如，近两年比较热的房地产开发问题，土地资源掌握在地方政府手里，资金掌握在银行手里，地根与银根双重垄断的结合形成房地产暴利。由于很多农民获得的土地补偿很少，因此，近年出现不少因房地产开发引发的群体事件。这两年中央政府出台有关宏观调控政策，可能政治考虑比经济因素更多。

　　目前，中国社会正处于转型时期。经济上的行政垄断跟政府职能的转换比较滞后结合在一块，已成为我们国家经济社会发展中的一个很大的阻力，成为一种体制性障碍。

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