宏观调控：财政政策联动货币政策

　　种种迹象表明，取消或改革实施近七年的利息税已经进入倒计时。

　　4月3日，中国人民银行办公厅主任李超在上海透露，目前中国财政、金融部门正在对取消利息税进行“具体研究”。在其后的一周内，经济学界建议取消或改革利息税征收方式的呼声日益高涨。事实上，取消或改革利息税只是中国加快税制改革步伐的一系列措施之一。

　　分析师们称，在“十一五”计划的开局之年，财政政策将在政府对经济的宏观调控中扮演更重要角色。而税率杠杆将充分发挥财政政策的再分配职能，以促进社会公平协调发展。深化税收制度改革的一系列措施今后将有望陆续出台。所涉及的改革内容包括：统一内外资企业所得税、开征燃油税、调整进出口环节税收政策等。

　　进入2006年，中国经济在保持强劲增长势头的同时，经济运行中的深层次问题也充分凸显。一是国内居民消费价格指数(CPI)连续下滑，目前已经进入理想的区间；二是人民币汇率形成机制改革顺利实施，人民币汇率在初始升值2%之后稳中有升；三是在人民币升值后净出口继续上升，贸易顺差大幅增加，外汇储备创历史新高；四是工业企业利润率下降；五是部分行业产能过剩矛盾突出。

　　分析人士认为，在这样的背景下，政府实施宏观调控政策增加了操作的难度。若要保持高增长、低通胀的理想发展格局，短期内通过利率、汇率调节经济增长、改善进出口平衡、提高工业企业经济效益、压缩长线投资等已经没有太大的空间。

　　而与货币政策相比，财政政策则可以通过降低企业税负总水平、调整进出口关税政策、实行有差别的行业税制和税收优惠政策、调整公共支出的方向和比例、加大转移支付等措施，促进经济稳定增长，抑制和消除目前经济发展中存在的不健康因素，实现社会的协调发展，从而实现政府的宏观调控目标。

　　正如国家财政部部长金人庆所言，经济增长方式转变已成为宏观调控的一项紧迫任务。而财政政策作为政府配置资源和宏观调控的主要手段，要在优化结构方面发挥重要作用，这将是今后一个时期财政政策的主要任务。

　　事实上，作为宏观调控的重要手段，中国的财政政策近年来已日趋灵活，税收已经成为政府宏观调控的主要工具之一。从2003年开始，国家财政与税务相关主管部分就已经在出口退税、农业税、个人所得税、资源税、消费税等各种税种上大动手脚。

　　对于税率杠杆在国家财政政策中的作用，财政部税政司司长史耀斌概括为，“充分发挥税收调节经济和调节分配的作用，为改革、发展和稳定做出新的贡献。”

　　史耀斌认为，税收政策的调控功能将加快产业结构调整和推动区域经济协调发展。

(责任编辑：田瑛)