国土资源部日前公布了2005年度全国土地利用变更调查结果。结果显示，2005年度全国耕地净减少542.4万亩。截至2005年10月31日，全国耕地面积18.31亿亩，人均耕地1.40亩。

　　“十五”期间，严把土地闸门 国土资源管理工作成效明显

　　全国土地利用变更调查结果显示，“十五”期间,全国耕地面积共净减少9240万亩(年均净减少耕地1848万亩)。具体变化情况是：建设占用耕地1641万亩，灾毁耕地381万亩，生态退耕8065万亩，因农业结构调整减少耕地1293万亩。以上四项共减少耕地11380万亩。同期土地整理复垦开发补充耕地2140万亩。

　　“十五”期间，全国共新增建设用地3285万亩(年均新增建设用地657万亩)。其中：新增独立工矿用地1315万亩,新增城镇建设用地618万亩,新增交通用地546万亩，新增村庄用地477万亩，新增特殊用地、水利设施建设用地等329万亩。同期东、中、西部新增建设用地分别为1796万亩、583万亩、906万亩，各占全国新增建设用地的55%、18%和27%。

　　“十五”时期，我国国民经济持续较快发展，工业化、城镇化、市场化步伐加快。国土资源管理系统深入学习和全面落实科学发展观，积极参与宏观调控，严把土地闸门，有力地支持了经济社会快速发展和生态环境建设，及时遏制了乱占滥用耕地的势头。

　　从总体上看，“十五”时期全国土地利用变化的主要特点，一是，由于经济增长快，投资规模逐年加大，各项建设用地需求量大，建设占用相当数量的耕地。全国城乡新增建设用地3285万亩，建设占用耕地1641万亩。二是，生态退耕数量大，是耕地面积减少较多的主要因素。全国耕地面积由2000年10月底的19.24亿亩，减少为2005年10月底的18.31亿亩，耕地净减少9240万亩，其中生态退耕减少耕地8065万亩。

　　从各年度的情况看，“十五”初期，特别2002和2003年，不少地区出现了盲目投资、低水平重复建设和圈占土地、乱占耕地的势头，两年年均新增建设用地达682万亩。2004年以来，全国深入开展土地市场治理整顿，国土资源管理系统全面贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》精神，基本刹住了盲目设立开发区，大量“圈占”土地之风，遏制了乱占滥用耕地的势头。2004和2005年年均新增建设用地415万亩，比前两年出现较大幅度下降。

　　2005年，耕地面积净减少势头有所减缓

　　2005年度全国土地利用变更调查结果显示，截至2005年10月31日，全国耕地面积18.31亿亩，比上年度净减少了542.4万亩。全国人均耕地1.40亩。

　　2005年减少的耕地面积中，建设占用318.2万亩，其中当年建设占用208.1万亩,比上年减少4%； 灾毁耕地80.2万亩,比上年减少15%；生态退耕585.5万亩,比上年减少47%； 因农业结构调整减少耕地18.5万亩,比上年减少94%。以上四项共减少耕地1002.4万亩。同期土地整理复垦开发补充耕地460.0万亩,比上年减少11%。

　　截至2005年10月31日，全国建设用地4.79亿亩。2005年当年新增建设用地427.4万亩,比上年增加6%。2005年，东、中、西部当年新增建设用地分别为242.4万亩、57.2万亩、127.8万亩，各占当年全国新增建设用地的57%、13%和30%。

(责任编辑：孙可嘉)