见习记者 冯嘉雪 北京报道

　　“现在采用的招投标方式，等于是说谁出的电价便宜我就把这个项目给谁，你说这是鼓励吗？”在近日举行的“国际可再生能源融资论坛”上，沈阳奥创科技投资有限公司总裁傅彦彬对记者说，“国家政策就是一个导向，但是现在的政策却无法朝鼓励风电发展的方向去引导，这叫我们怎么下决心投资呢？”

　　2006年1月1日起，《可再生能源法》正式实施，业界欢欣鼓舞。然而，不久之后，发改委印发了《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》的通知，即“特急发改价格[2006]7号”文件(简称“7号文件”)。

　　风电企业哗然

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　　随文印发的《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》规定，风力发电项目的上网电价实行政府指导价，电价标准由国务院价格主管部门按照招标形成的价格确定。

　　这是风电投资商最不希望看到。因为对于他们来说，刚刚起步的风电行业还十分不成熟，投资的不确定性相对于常规能源而言是非常大的。因此，他们希望得到一个“合理、明确”的价格，而不是通过招投标的方式来确定。

　　定价“掣肘”

　　2003年，国家发改委开始在风电项目上推行“特许权招标”制度，通过这种方式来确定风力发电企业的最终上网电价。由于这种竞价方式是“价低者得”，且具有很大的不确定性，因此众多投资商都一直期盼在《可再生能源法》正式实施之后，能够对风电定价有一个新的修改，例如“固定电价＋补贴”的模式。

　　奥创科技是国内第一家进入大型风电开发领域的民营企业，也是第一家获得风电项目开发权的企业。

　　“2001年我们就开始进入这个行业。前期的测风等工作已经做好了，风场就在东北那里等着呢。但就是因为政策的不确定性，像我们这样的民营企业又完全没有承担这种风险的能力，只能是等待。”傅说，“现在我们的项目有一部分需要依靠银行贷款，但是没有电价，银行也没法进行评估。

　　而作为国有企业的龙源电力集团公司副总经理张源也有同样的感受：“通过这两年的招标，我们感觉它的出发点是好的，也能解决竞争不公平等问题。但是在操作环节上还存在一些问题，导致竞标价格的偏差，特别是某些企业的中标电价与实际电价的偏差非常大。”

　　这家中国风电行业的“老大”，截止到2005年底，风电总装机已达到430兆瓦。

　　“现在我国的风力发电还处于发展初期，要在短期内获得较大发展，就需要获得一个略高于常规能源发电的回报率。但是通过招标竞价这种方式，却可能在客观上导致投资企业很难获得稳定的投资回报率。”与那家民营投资商相比，张的表述显得比较平静。

　　发电企业和投资商到底希望得到一种怎样的电价才能够满意呢？

　　“就像现在生物质能这种电价方式，我们就能够接受。”张源说。

　　《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》第二章第七条规定：“生物质发电项目补贴电价标准为每千瓦时0.25元。发电项目自投产之日起，15年内享受补贴电价；运行满15年后，取消补贴电价。”

　　“华睿事件”被风电界引以为风电特许招标的反面典型。1 2

(责任编辑：田瑛)