2005年,江苏省围绕富民强省、"两个率先"目标,全面贯彻落实科学发展观,继续实施国家宏观调控政策以及"区别对待、有保有压"的原则,切实把经济发展的着力点放在调整结构、深化改革和转变经济增长方式上,固定资产投资呈现稳定增长的态势。

    一、2005年投资运行的基本情况

    2005年江苏省全社会固定资产投资8739.71亿元,比2004年增长28.0%,其中城镇投资6211.86亿元,增长24.0%,两者增幅均与上年基本持平。

    由于全省认真贯彻落实宏观调控的各项政策措施,进一步巩固宏观调控成果,使得2005年江苏省固定资产投资保持平稳增长。一季度全社会固定资产投资增长22.3％,上半年增长31.8％,一至三季度增长33.7％,全年增长28.0％,季度之间增幅波动没有出现大起大落的情况。

    2005年,全国全社会固定资产投资完成88604亿元,比2004年增长25.7％；城镇固定资产投资完成75096.48亿元,比上年增长27.2％。江苏省全社会固定资产投资增幅高于全国平均水平2.3个百分点,城镇投资的增幅低于全国平均水平3.2个百分点。与粤、鲁、浙、沪四省市比较,江苏省城镇固定资产投资总量、增幅均居第二位,低于山东(投资7274.83亿元,增长34.3%),高于广东(投资5760.73亿元,增长14.5%)、浙江(投资4756.95亿元,增长19.0%)和上海(投资3198.57亿元,增长11.7%)。

    二、2005年投资运行的主要特点

    1、第二产业特别是工业依然是投资主体。由于经济步入新一轮增长期,市场供求日趋活跃,原材料和产成品价格大幅上涨,能源、建材等行业投资积极性高涨,再加上国家技改贴息政策的持续作用,以及国债投资项目的拉动,2005年江苏省全社会投资中第二产业投资完成4862.82亿元,其中工业投资完成4808.60亿元,同比分别增长33.6%和33.7%,增速比上年又有所提高。在城镇固定资产投资中,能源工业投资556.60亿元,同比下降5.0%；原材料工业投资531.82亿元,同比增长24.1％；机电工业投资958.77亿元,同比增长63.3%；轻纺工业投资715.89亿元,同比增长57.8%。

    2、第一产业投资高速增长。2005年,江苏省委、省政府按照统筹城乡发展的要求,切实把"三农"作为各项工作的重中之重,坚持"多予、少取、放活"的方针,对第一产业的投入进一步加强。江苏省全社会固定资产投资中,第一产业实现投资47.77亿元,比2004年增长90.2%,增速比上年大幅提高达86个百分点,远超27.5％的全国平均水平。

    3、基础设施建设投资增速趋缓。随着近几年大规模的基础设施建设投资的增加,全省建成了一大批基础设施项目。近年来江苏省基础设施建设投资开始放缓,2005年江苏省城镇固定资产投资中,基础设施建设共完成投资1979.14亿元,比上年同期增长4.82%。分行业来看,大多数行业增长较慢,增长较快的行业总量较小。电力、燃气及水的生产和供应业完成投资572.05亿元,同比下降4.7%；交通运输和邮政业完成投资519.89亿元,同比增长3.1％；电信和其他信息传输服务业完成投资77.98亿元,同比增长21.6％；水利、环境和公共设施管理业完成投资577.04亿元,同比增长14.1％；教育完成投资131.12亿元,同比下降13.2％；文化、体育和娱乐业完成投资60.81亿元,同比增长53.6％；卫生、社会保障和社会福利业完成投资40.24亿元,同比增长113.9％。在农村计划总投资500万元以上项目投资中,基础设施投资增速仍保持较高增长速度,全年共完成投资176.57亿元,比上年同期增长29.6%。

    4、重点调控行业投资体现"有保有压"原则。钢铁工业完成投资150.04亿元,比2004年增长14.4%,增幅比上年下降了7个百分点；水泥工业完成投资28.32亿元,同比下降28.3%；汽车工业完成投资151.09亿元,同比增长7.4%。作为"瓶颈"产业的电力工业,在2004年投入了大量资金高速增长的情况下,今年投入稍有回落,完成投资496.12亿元,同比下降4.7%。

    5、民间投资日趋活跃。近年来,日显宽松的宏观环境为民间投资的加快发展创造了极为有利的发展机遇,江苏民间投资总量不断扩张,比重持续上升,使得全社会投资对政府投资的依赖程度日益下降,增强了投资自主增长的能力。2005年,江苏省全社会投资中,民间投资完成4640.29亿元,同比增长63.7%,增速比上年提高了12个百分点,占全社会投资的比重进一步上升为53.1%。其中个体私营经济投资2567.01亿元,同比增长60.4%。作为投资领域的一支重要力量,民间投资在促进产业结构优化升级、加快所有制结构调整和完善、推动地区经济协调发展、提高人民生活水平等诸多方面发挥了重要作用,为拉动经济持续快速增长做出了重要贡献。

    6、房地产投资增幅回落。

    (1)增幅先扬后抑,回落较快。2005年是国家近年来对房地产业出台宏观调控措施最多且调控力度最大的一年,宏观调控措施对整个房地产业产生了巨大的影响。经过宏观调控的洗礼,江苏房地产业呈现出投资和房价增幅双回落、商品房供不应求的局面得到扭转等不同于往年的特征,预期的调控效果正逐步显现。2005年江苏房地产开发投资完成1526.9亿元,同比增长20.2%。虽然这一数据在绝对量上已达到了江苏有史以来房地产开发投资的最高点,但增幅在"十五"期间仅高于2001年增长15.5%的水平,比2002年、2003年和2004年投资增幅分别低11.1个、28.7个和30.1个百分点,也低于2005年全社会投资增长28%的水平。从去年各月投资增幅变化分析,呈先扬后抑,回落较快的特点。2005年前9个月,全省房地产开发投资均以36%以上的速度增长,最高为1-5月份的42.2%,之后平稳回落到前三季度的37%,进入第四季度后,投资增幅快速下跌,全年投资增长20.2%,与前三季度的增幅差达16.8个百分点,这一现象是近年来所没有的。

    (2)房地产开发投资积聚效应明显。主要表现在地域的集中性和企业的集中性两个方面。从地域看,由于江苏苏南地区的经济发展水平和人民生活水平大大高于苏中和苏北地区,与之相对应,苏南地区房地产市场也更为活跃,开发投资量遥遥领先于苏中、苏北两地。2005年,在全省1526.9亿元房地产开发投资中,苏南地区为1112.02亿元,占全省开发总量的72.8%；苏中地区为200.8亿元,占全省开发总量的13.2%；苏北地区为214.08亿元,占全省开发总量的14%。从企业看,由于大企业的资金集中度高,实力强,完成投资额则相对较多,同时这种相对集中的趋势在2005年更加显现。

    2004年,占全省开发企业11.3%的二级及以上企业完成了全省28.1%的开发投资,平均每个一、二级企业完成投资9420万元,是二级以下企业投资的3.1倍。到2005年,二级及以上企业的个数和投资均在增加,其比重分别上升到13%和32.7%,平均每个一、二级企业完成投资9913万元,是二级以下企业投资的3.3倍。

    (3)商品房价格不断攀升的势头得到抑制,房价涨幅回落。近几年来,江苏省房地产市场在持续快速发展的过程中,价格也上涨过快,在卖方市场的情况下,还出现了一些开发商联手控制房价、制造假信息哄抬房价等违反法律法规的行为。自2005年以来,随着各项宏观调控措施的落实到位,市场行为不断得以规范,供需关系不断趋于合理,商品房价格虽然有所波动,但从总体上看涨势减缓。2005年全省商品房价格增幅为18.8%,与2004年相比,回落4.2个百分点。

    三、投资运行中需要注意的问题

    1、第三产业投资比重下降,增速减缓。2005年,江苏省全社会固定资产投资中,第三产业投资3829.12亿元,比2004年增长21.1％,占全社会的比重为43.8,增速与比重比上年分别下降了7.1和2.5个百分点。从城镇投资中占第三产业比重最大的四个行业来看,房地产业完成投资1621.11亿元,同比增长22.9％,增速比上年下降30.9个百分点；水利、环境和公共设施管理业完成投资577.04亿元,同比增长14.1％；交通运输、仓储和邮政业完成投资536.93亿元,同比增长3.1％；教育完成投资131.12亿元,同比下降13.2％。

    2、各地区发展不平衡。2005年从城镇投资情况来看,苏南完成投资4038.49亿元,同比增长19.9％,占全省比重为65％；苏北完成投资1276.80亿元,同比增长32.4％,占全省比重为20.6％；苏中完成投资884.93亿元,同比增长34.2％,占全省比重为14.4％。虽然苏北、苏中投资快速增长,占全省的比重也分别提高了1.3和1.1个百分点,但是投资总量与苏南依然相去甚远,地区间发展不平衡依然明显。投资额最高的苏州市2005年城镇投资为1233.76亿元,占全省总量近五分之一,超过苏中投资总额,与全省投资额最低的宿迁市(城镇投资124.55亿元)相差10倍。

    3、商品房开发结构性矛盾依然存在。主要表现在:一是经济适用房比重偏低。宏观调控前的2003年,江苏省经济适用房投资占住宅投资的比重为6.8%,2004年这一比重降低到5.3%,2005年继续回落到4.6%,经济适用房是具有保障性质的政策性商品住房,其比重不断走低,使中低收入家庭住房需求得不到满足,有效供给不足的矛盾加剧。二是大户型住房供应过多,而小户型住房不足。有关资料显示,根据我国目前的经济发展水平,一套住房合理的建筑面积为84平方米,二手房买卖也表明,由于中小户型总价低,交易更易实现。而目前市场供应的商品房主流,已大大超过这个界限,早在2001年江苏省竣工的商品住宅平均每套建筑面积已超过100平方米,且近年来不断呈上升之势,中小户型供应偏少。

    4、房地产企业自有资金不足,开发企业资金压力加大。近年来,随着房地产业的发展,开发企业的实力增强,企业自有资金的比例虽有所提高,但相对于庞大的资金需求仍显不足。2005年全省房地产开发企业筹集的开发资金中, 企业自有资金340.43亿元,仅占全部开发资金的17.5%,低于全国比重1.2个百分点,平均每个企业为877万元,基础仍显脆弱。加之宏观调控后,银行对开发商贷款的审批和控制更加严格,部分开发企业资金面临巨大压力。有资料显示,2005年南京流标了24幅地块,其中原因之一就是在宏观调控的情况下,开发商资金不足,报名后发现"能力有限"而流标。