继2005年4月16日第一届全国信用体系建设经验交流研讨会在人民大会堂隆重召开后，北京大学经济学院、北京大学中国信用研究中心、搜狐财经频道、中国企业联合会信管委、中国质量经济学会于2006年4月15日在人民大会堂联合主办“2006中国信用高峰论坛——第二届全国信用体系建设经验交流研讨会”，会上还对首届中国信用建设成果和优秀参会论文予以颁奖。搜狐财经对大会进行现场直播报道。

　　主持人：接下来请出目前信用体系建设的主管部门，全国市场秩序整顿与规范领导小组办公室信用组副组长王胜利。

　　王胜利：非常高兴参加这次会议，我感到很受鼓舞，有这么多人推动社会诚信体系建设，从整规办角度非常受鼓舞。 首先简单介绍一下情况，第二谈一下个人对社会信用体系的基本理解。

　　第一就是信用的缺失对我国经济和社会发展造成严重的危害，这一点大家恐怕都感受到，我今天还讲两点，一个在经济上损失，请大家算算帐，可能前一阵有了各种研究，有几千亿的GDP损失。由于信用的缺失，或新任关系不建立，使交易的频率降低，交易的周期在延长，整个社会交易的成本在增长，效率是低下的。大家可以问一下发达国家的企业，谈十笔生意成几笔，他们说可能三、四笔。我国企业谈十笔成几笔，现在我们假设是一，如果建立了良好的信用关系，有社会信用体系的支撑，交易不对称，信息部对称的矛盾有效解决，假设谈十笔成两笔，对于我国整个经济的增长就是类似翻倍。

　　第二信用缺失对社会风气造成很大的影响，胡总书记为什么提出八荣八耻，就是经济领域中有很多方面不以为荣反以为耻。我觉得总书记提出以诚实守信为荣，以见利忘义为耻提的非常好，证明由于信用缺失对社会风气造成很坏的影响。

　　从我们整规办了解情况看，我国社会信用体系建设有了良好的开局，但仍然处于初级阶段。目前各部门、各地方行业协会，信用服务机构，以及企业和个人，形成了共同参与的良好开局，从国务院的这些部门看，有关部门结合市场监管和行业管理的需要，记录市场监管的信息，建立本系统的信用信息的数据库，对管理对象实行分类监管，建立黑名单公示制度，这对守信企业有极大的便利。我们整规办在3.15晚会上开通了中国反商业欺诈网，这个网站一方面建立为社会公众提供信息服务的平台，今后还设想形成政府部门间联合监管的机制。

　　地方政府将社会信用体系建设，作为进一步优化投资贸易软环境，在诚信宣传教育方面，整规办会同国务院有关部门开展了大量教育活动，在全社会开展诚信兴商的理念。为什么是初级阶段，初始阶段。因为我们觉得还存在问题，一个对信用理解的认识不统一。第二就是与信用建设相关的基础工作比较滞后。

　　有关信息保护与公开的立法滞后，对信用信息没有科学界定，导致政府和其他方面的信用信息不能有效的公开和共享。第二总体上看企业和个人信用意识比较淡泊，信用风险防范意识不强，社会信用的环境没有形成。第三就是我国信用服务行业，虽然这些年有了比较快的发展，但是由于缺乏应有的规范，没有形成被社会、市场广泛认可的信用调查，信用评级等信用服务的中介机构，在这方面信用服务市场上，虽然比以前有了很大的进步，但仍然处于供需两缺的状况。

　　第二谈一下我对构建社会信用体系的理解。这里面涉及的第一个问题，我觉得支撑我国社会信用体系运行应该具备的一些要素，第一个就是法律法规应该得到严格的执行，应该法律本身就是维护信用的，为什么违反了合同法要到法院去告呢？因为违反了信用的原则。如果法律没有得到严格的执行，信用信息的产生会受到一定的影响。第二个就是信用信息能够被依法严格界定，跟个人隐私，商业秘密和国家秘密要有区分。这些信息要被依法记录和采集，要有人记。第三就是要有机构，包括政府部门，司法机构，行业协会信用服务企业，从事信息公开，采集加工，传播和经营信用信息和信用产品。第四社会或者主要是市场交易的主体，有信用信息和信用产品的有效需求。第五也是非常重要的方面，全社会有诚实守信守法的社会环境，有诚实互信共赢的理念。特别对于企业要有诚信经营就是生产力、就是竞争力的意识和文化。

　　建成有中国特色的社会主义信用体系，要具备什么特征和功能呢？一要突破信用在传统道德里自律的约束，强调制度建设的重要意义。建立起一套制度的规范，强化对各种经济行为的外在约束，由单纯强调自律，转变为自律与他律并重，以他律促进自律。

　　第二、要突破传统金融借贷的范畴，延伸到所有交易市场的活动。包括信贷、投资消费等交易关系，都是以合同为纽带，以信用为保障。

　　第三、突破以往单纯以行政或司法监督的机制，更多引入市场的力量，成为全社会网络化的监管，通过信用信息的依法采集加工和传播，甚至可以成为买卖的商品，解决市场主体间信息不对称的矛盾，形成对违法违规和失信行为的社会联防机制。

　　第四、将对政府传统监管方式产生革命性变革，通过对市场主体信用信息依法连续记录，利用现代信息化手段，实现信用信息的共享，使过去单个部门封闭式，个案式监管，转变为多部门，开放式，服务性，网络化的监管。这样的变革不仅能够促进政府职能的转变，而且我们觉得由于公开制度的建立，更能够促进政府信用水平的提高，进一步完善执法体制。

　　这是我觉得有中国特色的社会信用体系应该具备的功能和特征。中国社会信用体系的建设是一个复杂的系统工程，是一个长期的过程，让我们共同努力，让我们从我做起，为建设有中国特色的社会主义信用体系贡献我们的力量，谢谢大家！

(责任编辑：单秀巧)