继2005年4月16日第一届全国信用体系建设经验交流研讨会在人民大会堂隆重召开后，北京大学经济学院、北京大学中国信用研究中心、搜狐财经频道、中国企业联合会信管委、中国质量经济学会于2006年4月15日在人民大会堂联合主办“2006中国信用高峰论坛——第二届全国信用体系建设经验交流研讨会”，会上将对首届中国信用建设成果和优秀参会论文予以颁奖。搜狐财经对大会进行现场直播报道。

　　主持人：遵守时间本身就是诚信的体现，武汉市商会的经验会给诸位提供经验，现在介绍最后一位演讲嘉宾，由叶林先生代替张建军先生发言。

　　叶林：首先请允许我代表张建军先生致歉，我今天为这准备了一个演示稿，我主要介绍分三个部分。第一个社会信用体系的问题，第二政府主导的征信平台，第三是征信平台的建设情况。

　　社会信用体系主要有五大要素，是信用信息，怎样传输、使用维护，以及保障成立的制度体系，从信用体系关系链来说政府中介机构法人等都属于关系链一部分，政府的主要作用是通过建立法律法规来规范约束相应的机构的行为。征信是通过征信机构生产数据提供信用中介机构的信用评估活动，由这个活动生产出信用产品，最终提供企业和银行金融投资机构相应的消费活动。这是当前我们认为整个链条来说，咱们国家最大的问题主要在两个源头，一个是法律法规，第二个是关于征信环节的问题。我们源头断了，现在整个产业链是不活跃的。整个社会信用体系重点是怎么解决源头问题。从建设过程当中有三方面的缺少，一个缺少上位法支持、第二缺少有力的整合主体，现在单靠市场行为来做是非常困难的。第三缺少比较完善的信息安全保障方案，对于涉及一些敏感信息，到底什么样程度可以公示。

　　针对这个提出政府主导征信平台，60%以上数据在政府手里，但是各方面有一些问题，另外市场主体非常完善，中间的中介机构已经存在，我们认为政府主导两个重点，一个是解决制度法规，第二重点整合信用信息。在市场靠两个适当，一个适当环节、第二个适当时机，信用信息在一开始不能完全开放，在适当时机应该允许有序开放，包括征信平台的建设，应该逐步允许市场的主体参与投资，而不仅仅是政府自己的事情。从征信服务平台的定位，定位整个产业链的数据采集和信息服务，和上游的数据来源单位和下游中介单位是良好的互动关系，最后整个提供信用的产品链条给最终用户消费。

　　最后介绍一下在上海的两个区域，以及浙江一个市的建设实践，从整个的平台建设来说，一个平台一组标准，一套手册，一个制度。平台包括信息化平台和实体运转的平台，标准就是整个服务的标准体系。手册主要指导各方面参与单位如何进行整体的运营，制度主要制订一个重点，作为地方政府没有制订法律法规的权限，但是可以通过政府的引导来推动应用。在华东做的多的是政府率先应用信用产品，这在政府部门当中平时和企业打交道当中可以率先引导应用信用产品。比如丛中笑企业贷款担保应用流程，从中小企业提出申请，从财政局获取信息，向自己信用评估机构订购报告，信用评估机构也可以通过这个平台获取该企业信用信息，这平台通过自己征信体系，将信息采集回来反馈企业，中介和财政，中介机构依据它出具最终的审核报告，相当于整个链条围绕信用信息的有序使用为核心。这中间也有关于信息如何整合和安全使用的问题。

　　从关系链角度来说我们认为两大问题是源头，另外从整个产业链合作来说我们认为征信平台是提供数据采集和数据服务，和整个上下游是很好的合作关系，从应用来说是多方参与的整体应用流程，我的讲话完了，谢谢大家！

(责任编辑：单秀巧)