继2005年4月16日第一届全国信用体系建设经验交流研讨会在人民大会堂隆重召开后,北京大学经济学院、北京大学中国信用研究中心、搜狐财经(相关:理财(相关:证券 财经) 证券)频道、中国企业联合会信管委、中国质量经济学会于2006年4月15日在人民大会堂联合主办“2006中国信用高峰论坛——第二届全国信用体系建设经验交流研讨会”,会上将对首届中国信用建设成果和优秀参会论文予以颁奖。 搜狐财经对大会进行现场直播报道。
赵凤梧:各位领导,各位专家,各位代表大家上午好,首先我要衷心祝贺这次论坛的成功举办。利用今天这个机会我想就建立企业和个人信用征集体系谈点想法和大家共同商榷。
大家知道2003年党中央和国务院在我们国家改革开放历经20多年之后,在进入新的世纪,在进入新的发展历史时期做出了极其重大的决策,就是建立、健全社会信用体系。这样一个决定在2003年党的十六届三中全会上明确写入了决定中,同时在新一届中央人民政府成立之后,几年来在深化经济体制改革,整顿规范市场秩序多个文件当中都明确提出要加快社会信用体系建设,今年3月14号全国人大十届四次会议正式通过“十一五”规划纲要,这纲要强调信贷,纳税,合同违约,质量为重点,建立信用记录加快信用建设体系。这表明我们党和国家在新的时期关于建立社会信用体系的方针更加明确。作为推动新时期我国发展的一项重大的战略决策,目前建立社会信用体系已经在全国各地逐步展开。建立社会信用体系需要从多方面开展工作,但是我感觉到有一个极其重要的工作,而且是一个基础性的工作,就是药企业和个人的信用征集体系搞起来。
我们改革开放20多年,我们国家取得了巨大的成就,人民生活发生了翻天覆地的变化,这些成就不言而喻的,但是回首20多年我们看到在发展的进程当中有一个不能忽视的问题,就是市场经济当中的问题相当严重,我本人长期在国家工商局工作,1999年,全国工商系统查处的案件71万件,去年2005年全国工商查处的案件171万件,短短六年数量上增长了上百万。我想市场当中存在的问题不需要在这举例子,每一个人都很清楚,应当说信用危机已经成了阻碍我们经济社会健康发展最重要的问题,信用的建设也成了关乎企业利益、民众利益、国家利益最突出的问题。20多年过去了,到了现在对于这样一个问题,全党、全国老百姓开始有了高度的统一认识。这个认识最近在3.27号胡锦涛总书记一个讲话,我觉得他这个讲话非常清晰地表达了我们的心声,他说我们的发展不能以牺牲精神文明为代价,不能以牺牲生态环境为代价,不能以牺牲人的生命为代价。同样我们的发展不能以牺牲广大消费者的权益为代价,也不能以牺牲公开、公正、公平的市场环境为代价。
进入新世纪,党中央做出以科学发展观统领全局,要构建社会主义和谐社会,我想这和我们建立健全社会信用体系总的指导思想是一致的,我们回过头来总结20多年的经验,我们看看世界发展的经济国家怎么维持市场秩序,我们还需要引入一个新的东西,就是建立健全社会信用体系。建立健全社会信用体系从它的运行机制来看,最主要的部件有两个,第一就是要求为所有进入市场的主体建立信用记录档案。第二这个信用记录档案通过高科技的手段可以为社会便捷知晓。这一个认知从上个世纪90年代前后很多同志为了学习观察国外的做法做出了重大的贡献,包括今天我们非常荣幸在座的全国政协委员童石军先生,是早期支持了有关的专家学者对于这方面进行考察,很早的时候就提出了这样的建议,应当说是做出了重大的贡献。
大家想想如果我们按照这样一个制度的安排,我们市场的主体,信用记录都建立起来了,而且通过便捷的手段可以知道它的信用记录状况,在我们的经济生活当中将会发生什么样的变化呢?现阶段张三做生意坑了李四,是个体间的矛盾,他不服务,他去找他讨公道,李四部给公道只有找工商局甚至找法律,如果这样一个制度真正建立起来,在这时候就要发生一个重大的变化,张三坑了李四的个体间的矛盾,在这个制度安排下就变成张三和全社会的矛盾。因为大家可以知晓张三有不良信用记录,如果他有不良信用记录我们还跟他做生意吗?如果我们不跟他做生意,是市委书记告诉你吗?不是,是工商局长提醒你吗?也不是。是你家人告诉你的吗?也不是。是谁在告诉你,是市场。建立社会信用体系归根到底就是要道德的力量,行政执法的力量,司法的力量和社会约束力结合起来。通过这样一个结合解决经济社会生活当中的信息不对称,由此进行褒扬守信,惩戒失信这就是它的力量所在。因此建立完善企业和个人信用征集体系是我们构建整个社会信用体系最重要的基础。
第二当前建立企业、个人信用征集体系要从两方面做起,首先是政府,政府最重要的是什么?是把政府掌握的企业、个人的信用信息放出来。第二就是企业要开始引入信用的理念,自主建立信用制度。从当前实际运行的情况来看,最近几年从政府的层面在建立监管、公用信用信息开放机制方面已经迈出很大的步伐。比如中国人民银行它的企业登记查询系统已经录入450多万的信贷记录,录入有信贷记录个人有3500多万以上。全国银行系统已经开始实现联网查询,去年机构信贷月均查询量已经达到140多万次。人均的查询量也达到10多万次每日。某位先生在河北石家庄搞了一笔贷款,有不良贷款的记录,如果跑到承德另外一个商业银行寻求贷款,这个机制的建立就会把他挡在门外,与此同时我所在国家工商局,全国工商系统,金信工程的建立,已经有500多万家企业的基本信息联网,黑名单在全国已经开始联网,某某先生在北京有不良的记录,上了黑名单,如果到外地再进行注册登记就没那么方便了。这方面政府监管,共用信息的开放,对于整个企业和个人征信体系的建立具有至关重要的作用,发展的态势不错。
另外一方面就是企业,千千万万企业引入信用理念,建立信用管理制度,实际上是整个构建企业和个人信用征集体系最关键的因素,现在这个状况正在一个进程当中。从中国实际情况来看,我们国家的进程大概这样状况,首先是大的外资企业开始搞起来,比如摩托罗拉、通用电器我们很熟悉,人家进入中国以后,是最早开始搞信用管理的企业,它们把这个带了进来。其次是中国有涉外经营的企业,在涉外经营当中逐步看清楚这个东西,学了这个东西,然后就是国内一批大工程企业。中国现在开始引入信用理念,建立信用管理制度的企业我预计现在在2万以上,2万对于中国上千万的企业来讲可能很小,但是它是一个方向,它预示着我们会有成十万数十万的企业步他们后尘逐步把信用管理制度搞起来,为什么?这是企业发展在买方市场条件下根本的途径。随着有相当部分企业信用管理功能的出现,从上个世纪80年代中后期开始,在中国为企业进行信用活动服务的资信调查等一批信用管理服务机构开始出现。1987年7月中国诞生了第一个资信调查报告,出在韩家平的中贸远达公司。2006年6月中国诞生第一个个人的信用报告,出在上海资信公司。经过十来年的发展,在我们国家提供信用管理服务的经营机构现在已初具规模。在这样一个状况之下,我们看到在中国365行之外正在诞生一个崭新的行业,什么行业?信用管理行业,这个行业的职业特征,从它诞生以来到现在,职业特征已经非常明显,这个职业特征最重要的表现第一从目的性来看,是适应市场经济发展的需要,按照社会化分工的规律而生成的一个以规避信用风险为目的的职业。
第二从独立性来看,这个行业是以征集信用信息为基础,生产信用产品,提供信用专业服务为主业,而有别于其他行业的独立职业。
第三从社会性来看,这个行业是为所有从事各类信用活动的市场主体服务的,也就是说从事各类社会信用活动市场主体都可以成为它的客户,因此又是一个广泛为其他社会群体而服务的职业。
第四从规范性来看,信用管理这个行业是以信用服务市场为载体为平台,因此它的生产与消费,供给与需求都必须要以完善的法制来规范这样一个职业。
第五从群体性来看,在信用管理行业的从业人员,不仅广泛从业于资信调查,资信评估等各个信用管理服务的分支行业,而且会广泛就业于社会信用管理制度的广大企业,和从事信用活动的市场主体。因此这个行业的从业人员将是规模很大的职业。
第六从稳定性来看,由于从事信用管理要求很高的理论水平和专业的技艺,因此它的从业人员基本上又都是相对固定岗位的人。
第七从发展性来看,信用管理行业诞生于我国经济社会发展之中,也必将随着我们国家经济社会的发展,社会信用活动的活跃,经济成分的增长而日渐壮大。所以企业个人信用征集体系的建立有赖于两方面共同努力。中国的信用管理行业作为一个照样的行业,正在茁壮成长。
第三信用管理司国家职业的设定,为行业的发展,企业个人信用体系的建立提供了有力地保障,经过长期的努力,由中国市场学会信誉工作委员会,向国家主管部门申报的信用管理师作为国家职业,在2005年3月31号在人民大会堂由劳动合社会保障部向社会正式发布,信用管理师开始成为国家职业,意味着随着行业的发展,新的职业的产生,一带新人信用管理从业人员得到政府的认可,被批准作为一个国家的职业。根据中华人民共和国劳动法,职业教育法,国务院关于职业发展的教育决定我们国家的劳动就业之路,实行的是双政之路,学历证书制度,和职业资格证书。比如学习财务的人员,单位要评他有没有财务的职业资格证书,信用管理师国家职业的设立,意味着今后成千上万的企业以后用人要优先从取得证书的人员当中择优录用。去年申报成功之后,我们在国家社会劳动保障部门的领导之下,我们完成了信用管理师国家职业标准的工作。第二我们编制完成信用管理师的培训计划和培训大纲。第三我们组织了信用管理师职业教育的四本教材编写。现在这些工作已经完成。
今年4月17号社会劳动保障部一号文件正式颁发了信用管理师国家标准,这意味着信用管理师职业教育、职业从2006年起要正式步入到进程当中。这个月26到29号要举办首期助理信用管理师师资培训。五月份召开信用管理师职业教育体系工作会议,要把这个事情向全国各地进行推介,6月、7月正式启动培训,秋季进行第一的全国统一考试,由此把信用管理师职业资格的认证、培训、考试这项工作逐步开展开来。信用管理师是从事信用风险管理和征信技术的专业人员,是技能型人才当中的知识技能型人才。“十一五”规划纲要当中在大力发展职业教育决定当中有一段非常重要的话,国家实施高技能人才培养工程,要建立一批高技能人才培训基地和实训基地,建设高技能人才队伍,信用管理师就是高技能人才,信用管理师的职业教育就是高技能人才培养工程的一部分。信用管理师随着我们国家经济和社会的发展,将会有广泛的市场需求和良好的就业前景,经过“十一五”之后我预计我们国家信用管理师将会在几十万乃至上百万。这样一个队伍的出现无疑对我们国家企业建立信用管理制度最重要的保障,也是发展我们国家信用管理、经营服务的重要力量。这样一支队伍的建设,从组织上、体制上、技术上、专业上,会对我们国家建立企业和个人信用征集体系打下良好的基础,从而促进社会信用体系建设能够更好的发展。所以我衷心地希望大家关心、支持我们国家信用管理师职业教育的开展,关心支持我们国家信用管理职业建设的发展,让我们一起为我们国家按照中央的安排在新的世纪加快我们国家社会信用体系,确实在新的时期使我们国家能够建立成一个和谐的社会主义社会,让我们老百姓既享受到发展中带来的财富和应有的东西,同时我们的权益,我们各方面能够得到比较好的保障,能够健康持续地发展下去。利用今天的会议就这个话题讲这么多,谢谢大家。 (责任编辑:单秀巧) |