新华网北京4月17日电（记者张旭东）中国人民银行行长周小川表示，人民银行正在推进农村金融体制改革的整体规划，下一步要抓住农村金融中的薄弱环节和主要矛盾来深化改革。他强调说，除少数经济很不发达地区的农村信用社的生存发展问题需要研究外，绝大多数农村信用社要坚持走商业化道路，既要建立正向激励，又必须有防范道德风险的市场退出机制。

　　人民银行17日对外披露了人民银行党委中心组近日围绕“建设社会主义新农村”主题学习的发言内容。

　　周小川在发言时称，中央银行要加强对农村金融改革整体规划的研究和推动，切实增强支持社会主义新农村建设的力度。他说，按照国务院部署，央行正在推进农村金融体制改革的整体规划，农村信用社改革已取得了初步成效。下一步，要抓住农村金融中的薄弱环节和主要矛盾，转变观念，深化改革，为社会主义新农村建设多做扎实有效的工作。

　　他说，在支持新农村建设中，要用好现有的政策和工具，既要重视资金投入的量的分析，更要关注质量和效益、关注农村金融微观基础的健康性和可持续性，真正用市场化的方式去推动农村金融对建设新农村的支持。

　　谈到完善农村金融组织结构体系时，周小川表示，农业银行县级机构要立足于服务县域经济；农业发展银行需要适当调整组织结构，主要承担各种类型的政策性贷款。同时，人民银行积极支持金融组织和产品创新，但金融创新也必须有市场化的机制作保障。

　　他说，要结合实际进一步探索创新支持“三农”经济的信贷方式。目前，我国农村仍以农户经济为主，贷款对象的有效抵押物缺乏。对此，要探索发展订单农业、并在农业生产链条中可否根据订单去发放贷款的问题。

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