马凯（国家发改委主任）：

　　尊敬的司马义.艾买提副委员长，尊敬的阿不来提.阿不都热西提副主席，各位使节，女士们，先生们，下午好！首先我代表中国发展和改革委员会祝贺第五届外交官之春暨第二届中国财富论坛的顺利召开，按照会议的安排，这里我向大家介绍一下当前中国的经济形势，和“十一五”规划的有关情况。刚刚过去的2005年中国的经济和社会发展又取得了一系列新的成绩，概括起来是“六个新”。

　　一，经济运行，呈现出新特点，整个国民经济呈现出增长比较快，物价比较低，效率比较好这样的态势。GDP去年增长了9.9%，居民消费价格总水平比上年上涨了1.8%，财政收入增长了19.8%，规模以上的工业、企业实现利润增长了22.6%。这几个数字都相当漂亮，是我们多年来所期盼的高增长、低物价、好效益这样的目标。

　　二，经济结构调整取得新进展。第三、第四产业都得到了较快的增长。首先看农业，农业的综合生产能力进一步提高，粮食的总产量达到了4840亿公斤，比上年增产了145亿公斤，取得这样的成绩是非常不容易的，因为我们耕地在减少，前两年粮食产量在下降，但去年在前年丰收基础上又增加145亿公斤，这是了不起的数字。工业方面结构优化升级步伐在加快，特别是其中的高新技术产业快速发展。去年高新技术产业的增加值比上年同期增长了19.8%，高于一般工业的增长速度，基础设施建设继续加强，服务业稳定发展，从地区结构看，东部、中部、西部均保持了良好的增长态势，甚至于中部和西部从投资增长幅度来说都要高于。

　　第三，改革开放迈出新的步伐。去年是改革的攻坚年，我们实施了一些多年想改，难度很大的改革措施，比如说农业方面，农业综合改革试点推进，去年取消了牧业税，由20多个省市的部分地区取消了农业税，从今年开始，农业税全部取消，几千年来中国农民种地纳税已经成为历史。国有企业改革继续深化，特别是去年出台了和实施了鼓励支持引导非公有制经济发展的政策措施36条正在逐步落实。金融、财政体制改革也进展顺利，特别是2005年7月21号顺利地实施了人民币汇率形成机制的改革，以市场供求为基础，有幅度的汇率制，推出以后进展顺利。在经济发展的对外贸易发挥了积极的作用，到目前为止人民币升值三个多百分比。对外开放取得了一些新的进展，去年外贸进出口值达到14221亿美元，增长了23.2%，全年实际利用外资直接投资达到603亿美元。

　　第四，资源节约和环境保护取得新的成效。去年节能、节水、节材、节地资源综合利用的加大，也取得很多的成效，万元国民生产总值用水量去年比前年下降8.7%，实施了178项节能节水和资源综合利用的重大项目，提出了1000户高耗能企业节能的方案，在生产建设方面去年又新增退耕还林111万公顷，造林、封山育林666万公顷，生态环境有所改善。

　　第五，社会事业发展呈现新的局面，科技发展取得新的成就，包括神六上天，研究事业经费增长，占GDP的比重由2004年的1.25%上升到1.3%，各级教育全面发展，截止到去年我们为16万农村中小学和教学点配备了远程教育设施，使偏僻的乡村也能享受优质的教育资源，对592重点贫困县的1700万贫困家庭的学生免除了学杂费，免费提供教科书和补助寄宿生的生活费，卫生事业也加快发展，覆盖省市县三级的疾病预防控制体系基本完成，新型农村合作医疗试点范围扩大到671个县。

　　第六，人民生活水平有了新的提高。去年城镇居民人均可支配收入和农村的居民人均纯收入扣除物价以后分别实际增长了9.6%和6.2%，城镇新增就业970万人，实现下岗失业人员再就业500万人，都超过了年初的计划数，全国城镇登记失业率4.2%。

　　今年一季度中国经济继续保持了去年以来的平稳较快增长的势头，一季度国内生产总值增长了10.2%，比去年全年和第四季度还略微高一些，居民消费价格总水平同比上涨1.2%，价格反而下来了一些。国家财政收入增长20%左右，进出口总额超过了3700多亿美元，同比增长了26%，居民消费需求也稳定增长，全社会的消费零售品总额扣除物价以后实际增长12%，所以大家如果到中国的百货公司、商店去看，非常兴旺。城镇的居民人均可支配收入和农村农民的收入实际分别增长11%和12%左右，可以说今年作为“十一五”规划的开局之年、起步之年，国民经济和社会发展开局良好。

　　中国经济社会发展随着取得了巨大的成就，但是在前进的道路上、矛盾、困难、问题仍然不少，中国人口多、底子薄，发展不平衡，从总量上看，虽然GDP的总量在世界已经列入前列，也可能是第五位，甚至第四位，但是人均GDP在世界的排位还是在100位以后，所以我们还是一个发展中的国家，还是相对贫穷的国家。我们贫困人口截止到去年年底还有2300多万人，这还是低水平的贫困线，如果按照联合国一人一美元这样标准计算，我们农村的贫困人口远远要超过2300万。在城市领取最低生活保障费的居民，也有2300多万人。此外，我们还有残疾人6000多万人，比中等国家的人口还多。我们失业人口也不少，每年需要新增的城镇失业人员大体要2400万人，但是每年努努力能解决900万，这还不算农村还有1.3亿富余劳动力。此外，经济社会发展还不平衡、不协调，解决“三农”问题的任务还相当艰巨。

　　科技自主创新能力还不强，资源环境对经济发展的约束还很强。我们甚至在我们这样一个有着十几亿人口的国度里，实现全面建设小康社会的目标，使全体人民共同富裕起来，路还很长，还需要经过长期的艰苦奋斗，艰苦努力。

　　女士们，先生们，朋友们：刚刚闭幕的中国十届人大四次会议，通过了《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，描绘了中国未来的发展蓝图，进一步明确了今后五年的发展目标、战略任务和政策措施。有些记者就问，这个纲要贯穿的一条红线是什么呢？或者指导思想是什么呢？我就说，《纲要》实际上再一次向世界宣告，未来中国将继续对内走科学发展、和谐发展之路，对外走和平发展之路，科学发展就是要坚持以人为本、全面协调可持续发展。走投入少、消耗低、污染小、可持续的新型工业化道路，和谐发展就是要使经济发展和社会发展相协调，城乡发展相协调。推进经济发展的同时，促进社会全面发展，促进人的全面发展，保持社会和谐稳定。和平发展就是要利用世界和平的有利时机，实现自身发展，用于自身的发展，更好地维护世界和平。

　　未来五年，中国经济将继续保持平稳较快发展，我们有这样的信心也具备这样的有利条件，从国际上看，和平、发展、合作仍然是当今时代的潮流，国内国际两个市场，两种资源互相补充，外部环境总体上对我国发展有利。从国内来看，中国城乡居民消费结构加速升级，将带动产业结构加快调整和城镇化加快发展，有着巨大的潜力，我们内在的发展动力非常强。同时中国劳动力资源丰富，国民储蓄率高，基础设施不断完善，产业配套能力强，科技教育也具有较好的基础。社会政治保持长期稳定，又为我们快速发展供给条件创造了很好的基础。

　　另外，随着改革不断向纵深发展，市场经济体制逐步完善，也进一步激活经济的活力和发展的动力。经过努力到2010年按照现行汇率计算，中国的国内生产总值大约要达到或者超过32000亿美元，人均GDP去年是1707美元，到2010年恐怕超过2400美元以上，比2000年翻了一番。届时中国的综合国力会进一步增强，人民生活也会得到更大的改善。

　　未来五年中国将把社会主义新农村建设放在各项战略任务的首位，因为我们清楚地看到，中国要实现全面建设小康社会的目标难点、重点不在城市，现在很多大城市不但实现了小康，而是较为宽裕的小康，真正难点在农村在西部，未来五年要坚持放活的方针，加快建立以工促农，以城促乡的长效机制，中央和地方基础设施投资重点放在农村和农业上。经过五年努力，新建和改建农村公路120万公里。要再解决350万户，建设一大批农村的农牧民，要把信息农村合作医疗的覆盖面由20%提高到80%，城镇化率也要提高到47%，使社会主义新农村建设有明显了提高。未来的五年，中国将坚持走新型工业化道路，进一步推动工业优化升级，促进工业由大变强，积极发展高技术产业，振兴装备制造业优化能源生产结构和消费结构，大力发展可再生能源，构筑稳定、经济、清洁、安全的能源工业体系。

　　中国现在的水电资源大约有4亿千瓦，但是我们自己现在开发利用，还有四分之三可以利用，我们还有丰富的风能，风能的资源有十亿千瓦，但是我们现在风力发电只有几百万千瓦，我们完全有信心，主要立足于国内解决自己的能源问题，要加快发展服务业，拓展生产性服务业，丰富消费性服务业，使服务业增加值占国内生产总值的比重和就业人口占全社会就业人口的比重分别提高三个百分点和四个百分点。

　　未来五年中国将致力于建设资源节约型和环境友好型社会，加快转变经济的增长方式，实施可持续发展战略，坚持节约优先，大力发展循环经济，保护好生产环境，促进人口资源环境相协调。到“十一五”末期，中国单位GDP的能耗将比“十五”末期降低20%左右，单位工业增加值用水量再降低30%，主要污染物排放总量要减少10%，工业固体废弃物的综合利用率要提高60%，森林覆盖率要达到20%，控制温室气体排放要取得明显的成效。

　　未来五年中国将把发展科技、教育、卫生等各项社会事业放在突出重要的位置上，坚持实施科教兴国战略和人才强国战略，大力推进自主创新，加大支持产权的保护力度。一个标志性的指标是，研究事业研发经费占国内生产总值的比重一定要增加到2%，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业，优先需，加大对教育的投入，保证财政性教育经费的增长幅度明显高于财政经常性收入的增长幅度，逐步使财政性教育经费占国内生产总值的比重达到4%，强化对义务教育的考量责任，实现真正意义上的义务教育。在医疗卫生方面要加快发展，着力提高人民健康水平，认真解决群众看病难看病贵的问题。

　　未来五年中国将坚持对外开放的基本国策，实施互利共盈的开放战略，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作，加快转变对外贸易增长的方式，优化出口结构，特别是要在积极扩大进口上更下功夫，合理引导外商投资的方向，促进利用外资方式多元化，不断提高利用外资的质量。到2010年，货物贸易、服务贸易进出口总额将分别达到23000亿美元和4000亿美元，大体进口要2010年要10000亿美元甚至更多，这里存在更大的商机。中国将为世界经济增长做出更大的贡献，为世界各国的投资者和企业家创造更多的商机。

　　女士们，先生们，朋友们，中国前外交官联谊会的同志们都是外交战线的老领导、老同志，虽然从一线上退了下来，仍然通过各种方式继续为祖国的发展做出积极贡献，外交官之春活动为扩大对外中国经济技术文化交流提供了很好的平台，各驻华使节肩负重托，是世界各国的友好使者，是中国人民和世界各国人民之间增进友谊，加深了解，推动合作的桥梁，在座的企业家都是行业中的佼佼者，为中国走向世界，世界了解中国发挥了重要作用，让我们继续携起手来，为建设持久和平、繁荣稳定的和谐事业而积极努力。

　　谢谢大家！

(责任编辑：丁潇)