五一前解决政府拖欠十一前解决社会拖欠　

    陕西清理工程项目投资欠款进入了最后攻坚阶段，记者日前获悉，截至4月14日，陕西省仍剩余拖欠工程款项5．415亿元，涉及512个项目，在全国清欠排名第26位。陕西将在今年5月1日前全面清理政府剩余拖欠，10月1日前全面清理社会剩余拖欠。

    今年是落实国务院提出的“对2003年年底以前已竣工项目的拖欠工程款，要在3年内完成清欠任务”要求的最后一年，清欠的目标非常明确：完成政府投资项目剩余拖欠的偿付任务，基本解决社会项目拖欠的工程款，进一步健全和完善防止拖欠行为发生的各项长效机制。

    2003年以来，陕西全省建设领域拖欠工程款共35．194亿元，涉及3289个项目。截至4月12日，全省已清理拖欠工程款29．779亿元，清欠总比例为84．61％，其中清理政府拖欠13．430亿元，清欠比例为91．53％，清理房地产等社会项目拖欠16．348亿元，清欠比例为79．67％。

    截至4月14日，陕西省仍剩余拖欠工程款项5．415亿元，涉及512个项目。其中，政府项目剩余拖欠款额为1．2429亿元，涉及105个工程项目，房地产等社会投资项目剩余拖欠款额为4．23亿元，涉及429个项目。清欠比例比全国平均水平还低。

    据介绍，造成拖欠原因集中在上级领导盲目表态，鼓励下级单位超标准建设，造成资金不足，形成拖欠；一些地方配套资金不到位造成的政府拖欠项目仍有较强的依赖思想；基层为争取到项目，在概算时有意压低概算投资总额，造成最终的拖欠；已获清偿施工企业不从建设信息网上注销拖欠；此外，在西安督察的222个项目中，拖欠原因为“建设资金不到位”的项目就有149个。拖欠工程款结算难、清理难还有一个原因，就是承发包方对拖欠工程款数额的认定还不能达成一致，对拖欠数额仍存在争议的现象在检查中不在少数。

    对此，陕西省要求各级政府统筹安排本级财政用于工程建设的各项资金，包括预算内资金、土地出让金、城市基础设施配套费、各种政策性收费等，划出一定比例专项用于清理拖欠，也可以通过资产变现等渠道筹集资金偿还拖欠。

    同时，对剩余拖欠项目、拖欠原因进行分析，充分运用经济、法律、信誉、媒体和必要的行政手段，促使企业限期签订还款协议，切实如期解决好社

    会投资项目拖欠的工程款。进一步完善举报投诉制度，明确受理主体、受理条件、投诉案件的处理和责任追究制等，做到及时受理，妥善解决。进一步健全和完善防止拖欠行为发生的各项长效机制。

    同时，陕西省还下发了《关于进一步建立预防拖欠工程款长效机制的意见》。

    （19E7）