2006年博鰲亚洲论坛于4月21日－23日在海南博鳌举行，本次年会主题为“亚洲寻求共赢——亚洲的新机会”。论坛云集国家政要，全球顶尖的商界精英和知名经济学家，旨在推动亚洲区域寻求合作与实现共赢。搜狐财经(相关:理财 证券)频道作为论坛网络合作伙伴对论坛进行全程视频图文直播。下面是中国银监会副主席蒋定之精彩观点。

　　蒋定之说，引进战略投资者对于促进中资银行的改革发挥了积极作用。事实证明，中国国有商业银行在改革过程中引进战略投资者有助于解决制我国银行业科学发展的体制问题和机制问题，这是因为因为战略投资者从根本上改变目前国有商业银行产权结构国有独资的单一性。实现股权结构多元化，即商业银行企业国有股也有境内外投资人的股，上市之后还有社会公众持股。在多方利益主体情况之下，国家财政不可能再为商业银行的经营亏损买单，因而从体制上来讲消除了国有商业银行指望国家救助的道德风险，基于这种政策考虑引进战略投资者的设计和目标导向不是为的引进资金，而是引进智力，引进先进的理念和制度，国外先导的理念以及产品开发与维护的技术也迅速提升我国银行业的核心竞争能力。

　　在引进战略投资者的问题上，在政策上对中资和外资是平等对待的，目前国内民营资本进入中国银行业并不存在法律障碍和政策歧视。在银监会依法监管的金融机构当中，商业银行法并没有禁止民营资本参与商业银行的设立，对农村合作金融机构民营资本历来是这一机构的重要资金来源。此外对于非银行金融机构来讲没有限制民营资本参与金融机构的规定，事实上目前国内民营资本的中国银行业不断提高，银行业总体上是由中央政府、地方政府以及国有企业为主的格局已经发生很大的变化。以115家城市商业银行的股权结构为例，到去年年底国有企业法人股、地方财政股、外资股、民营资本股分别是41.66％、17.34％、4.17％、29.42％。民营资本占比仅次于国有企业法人股。2002年到2005年三年间民营资本股增长11.59％，同期企业法人股、地方财政股分别下降4.33％、7.65％。需要指出的是，我们监管当局在遵从市场选择的前提下把握了两条基本原则，第一任何投资人不能借银行金融机构从事管理交易，第二坚持所有权和经营权适度分离并严格高管人员的认证资格管理，只有有经验的专业人士才适宜担任银行业机构的高管人员。为了规范境外战略投资者对中资银行的投资入股行为，银监会在2003年12月发布了境外金融机构投资入股中资金融机构的管理办法，这个办法从资产规模、信用评级、银行情况、内控机制、资本充足率、注册地、监管等方面对境外金融机构投资入股中资金融机构的资质进行了规范。我们要求中资银行在寻找境内外战略伙伴的时候要重目的，重效果，要有助于克服自身最薄弱的环节。比如说高端技术支撑的理财(相关:证券 财经)服务，零售业务、信用卡业务等等，以此提升自己的核心竞争力。

　　从参股中资银行的情况来看，境外战略投资者在改善中资银行的管理机制方面，在绩效方面，在促进经营方式和盈利增长模式方面都不同程度发挥了积极的作用。汇丰银行、交通银行派出一位高级管理人员和两名董事，两名董事分别加入人事薪酬委员会，拟定了十几个合作项目论证推进。美国银行与建设银行合作开发了20个重点项目，正在争取双赢的成果。比如花旗银行选派了亚太公司的CEO担任浦发银行的董事长。

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(责任编辑：谢剑)