“十五”期间我国银行卡应用获得较快发展

    －       交易总额(亿元)   消费交易额(亿元)   特约商户(万家)   POS机(万台)   ATM机(万台)
    2000年             4.52            1129.41            11.14         15.64          3.18
    2005年               47               9600               39            61             8

    居民消费强劲增长的势头让中国成为银行卡产业的天堂。

中国人民银行副行长苏宁昨日表示,将尽快出台《银行卡条例》,联合财政部、银监会等九部委,通过税收优惠等多项措施,为银行卡市场发展创造良好的外部环境。

    在昨日召开的“全国银行卡工作会议”上,苏宁透露了央行对2008年银行卡市场规模的预期。届时年营业额在100万元以上的商户受理银行卡的比例将超过60%,年营业额在100万元以下的商户受理银行卡的比例逾25%。全国大中城市持卡消费额占社会消费零售总额比例达到30%左右。

    信息产业部副部长楼勤俭表示,要扩大银行卡应用范围,通过整合各行业IC卡资源,推进一卡多用。商务部副部长娄增伟看好银行卡在新兴行业的应用前景,比如加油站、洗染业、美容美发等。

    公务卡将成为银行卡市场的大客户。财政部部长助理张弘力说,财政部正在起草《中央预算公务卡管理办法》。未来将选择部分预算单位作试点,逐步推开,争取在2010年实现中央预算部门全面推行公务卡管理。

    为银行卡卸负

    苏宁认为,我国银行卡产业链初步形成。有关部门正在抓紧研究税惠措施打造银行卡产业链。对商户购置的金融税控收款机,有关部门会考虑按照国家关于推行税控收款机的有关政策,研究制定税收优惠具体办法,推动银税一体化,增布银行卡受理点等。

    税务总局副局长许善达还表示,将解决银行卡重复计税的问题。

    苏宁说,要进一步研究信用卡呆帐核销政策。针对现有的银行卡呆帐核销政策存在呆帐认定困难、核销程序复杂,呆帐准备提取与核销脱节、风险准备金提取不充分的问题,借鉴发达国家的立法经验,根据信用卡贷款笔数多、额度小的特点,积极研究完善信用卡呆账核销政策。鼓励商业银行成立自主经营、独立核算的信用卡中心从事信用卡业务。

    高智能诈骗考验风险防控力

    公安部部长助理郑少东介绍,2005年信用卡诈骗造成的损失超过一亿多元。网络犯罪来势凶猛,严重妨碍了银行网上交易发展。高科技犯罪手段层出不穷急需银行强化风险防范合作机制。

    郑少东认为,部分金融机构管理存在漏洞,为了争夺客户,重数量轻质量,导致审核不严,风险防范不力。公安部将建立银行卡案件全国信息数据库,推动征信系统建设,实现银行之间的信息数据共享,加大信用卡犯罪的防范力度。

    苏宁强调,发卡机构应建立申请人资料审查制度和相应程序,特别是信用卡发卡机构应对申请人进行严格的身份核定和信用审查。