本报北京4月27日讯 中国银监会副主席唐双宁日前在第二届中国金融改革高层论坛上说，截至去年末，我国农村合作金融机构投放农村的贷款总量首次突破2万亿元，用于支持农业的贷款总量首次突破1万亿元，直接到户的贷款比重达到80%。特别是农户小额信用贷款和联保贷款两个金融产品的广泛推广，缓解了农户贷款难的现象，去年共有7000万农户获得了贷款支持，占全国2.2亿农户的31%，受惠农民2亿多。

　　据介绍,目前我国农村银行类金融机构主要有四个种类、六种机构，分别是商业银行中的农业银行，政策性银行中的农业发展银行，农村合作金融机构中的农村信用社、农村商业银行和农村合作银行，以及邮政储蓄机构。谈到农村信用社改革时，唐双宁说，我国农村信用社改革试点工作已进行了两年多，进展顺利并取得了阶段性成果。今后将用5至10年时间，把农村合作金融机构分期分批逐步建成产权明晰、经营有特色的社区性农村银行业机构。

　　他说，农村信用社的改革如同是一场“四棒接力赛”。此项改革已基本完成了“第一棒”的“赛程”，取得“四个成效”，在管理体制上，农村信用社的行业管理职责顺利移交给省级政府，初步明确了地方政府的责任；产权制度上，试点组建了一批新的农村银行类机构,重组、整合了一大批农村信用社法人机构；政策扶持上，央行专项票据已基本发行完毕，首批到期票据已进入兑付阶段，税收减免、保值储蓄贴补息等政策正在逐步落实，地方也以不同方式给予了大力支持。通过政策支持，农村合作金融机构历史包袱得到一定程度化解，整体风险状况有所改善；支农服务上，支农信贷投入增加，农户贷款覆盖面扩大，支农服务能力增强。

　　对于“后三棒”，唐双宁说，第二棒是从今年开始，力争用两年左右时间，实现资产分类顺利转轨、案件专项治理初见成效、服务功能进一步完善、风险监管体制基本到位、规制体系初步形成、公司治理作用开始显现等六大目标。第三棒是用3年左右时间，即到2011年前后，争取实现“八大目标”：即管理体制基本理顺；资产质量持续改善；机构性质持续变化；支农作用全面发挥；公司治理效果明显；管理水平明显提高；专项治理大见成效和队伍素质不断提高。第四棒是在全面提高农村合作金融机构整体素质的基础上，再通过5年左右时间的奋斗，即到2016年前后，使机构性质根本变化；公司治理整体达标；管理水平全面提高；资产质量持续稳定；人员素质总体改善；社会地位全面提升，从而使农村合作金融机构真正成为产权明晰、资本充足、治理完善、内控严密、财务良好、服务高效的具有较强竞争力的好银行。

　　（赵悦 李珅）

(责任编辑：毕博)