一、年内基本完成股权分置改革。

　　按照国务院要求，认真总结经验，加强组织领导，明确工作职责，落实配套政策，巩固和扩大改革成果。尽最大努力争取尽可能多的公司在年内完成股权分置改革。具体有以下工作考虑：

　　二、以解决资金占用为重点提高上市公司质量。

　　落实与国务院国资委共同拟定的清欠安排，采取有效措施，摸清底数、现场督促、一户一策、多管齐下、综合治理，把清理资金占用工作作为上市公司监管工作的重中之重，按照国务院要求，切实做好。继续完善管理制度，解决上市公司违规担保问题。并推动《刑法》修改，严厉惩处掏空上市公司这种严重侵害社会公众股东合法权益的行为，从源头上遏制此类行为的发生。同时，要利用好股权分置改革带来的新机制，进一步完善并购重组法规体系，加快并购重组的制度创新，促进上市公司提高资本运作效率，优化资产结构，增加投资回报。

　　三、促进证券公司在规范的基础上发展。

　　一是抓证券公司全面整改，争取全行业在年内基本化解历史遗留的既有风险，从2006年底开始对财务指标不达标公司实施市场化退出的新制度。

　　二是抓基础制度落实，建立以净资本为核心的风险监控制度，形成有效机制防范新风险。

　　三是抓严肃市场纪律，及时严肃查处不整改、新违规的公司，加大关闭劣质公司力度。

　　四是抓行业业务发展，支持、引导优质公司在风险可控、可测、可承受的前提下，根据市场需要和自身实力，进行业务创新。逐步扩大开展集合理财(相关:证券 财经)业务的证券公司范围；做好融资融券业务试点工作；引导符合条件的证券公司采取措施拓宽资本补充渠道。五是抓配套法规出台，逐步形成符合中国证券市场实际，涵盖市场准入、日常监管和风险处置等方面的机构监管规则体系，为强化监管和促进行业健康发展奠定坚实的法规基础。

　　四、进一步改善支持机构投资者发展的政策环境。

　　一是加快制定促进证券投资基金、企业年金等机构投资者发展的具体税收政策。借鉴成熟市场税收激励相关政策，研究建立我国养老金积累与投资税收优惠制度，进一步推动我国社会保障体系的完善。

　　二是协调有关部门，做好政策配套，不断扩大保险资金、企业年金和社保基金入市的资产规模。完善QFII制度，稳步推进QFII试点，在必要时可以考虑进一步增加QFII额度。

　　五、年内基本完成“两法”配套立法任务。

　　上半年预计完成的“两法”配套法律文件将达到31件，另有15件配套法律文件也将随后着手制定和修改。要突出立法重点，抓紧《上市公司监管条例》、《证券公司监管条例》、《证券公司风险处置条例》、《上市公司独立董事管理条例》、《证券投资者保护条例》等5件行政法规的制定工作。同时，积极配合《刑法》有关证券犯罪的修订和《期货交易法》的制定。

(责任编辑：陈晓芬)