"十五"期间,党中央及各级政府高度重视"三农"问题,实行了粮食直补、购置和更新大型农机具补贴、良种补贴等一系列"多予、少取、放活"的惠农政策,极大地调动了农民生产积极性,使辽宁种植业生产能力稳中有升,种植业结构理性调整,主要产品产量大幅度增加。

    一、"十五"期间粮、油、菜、果产量创历史新高

    进入"十五"时期,种植业生产有了突破性发展,粮食播种面积大幅度增长,产量不断增加,平均亩产登上了一个新台阶, 油料面积、产量成倍增长,水果产量连续两年为历史最好水平,蔬菜生产呈现高速发展势头,成为农业发展新的增长点。

    1、"十五"时期年均粮食产量为历史之最。 "十五"时期粮食产量连创佳绩, 2005、2004连续两年分别为历史第二、第三个丰收年,产量达到1745.8万吨和1720万吨,年均粮食产量达到1573.8万吨,比"九五"时期增长3.7%。平均亩产也创历史最好水平, "十五"时期达到376.4公斤,比"九五"时期增长12.3%,进入全国粮食主产区行列。

    谷物内部呈现四增三减。玉米、大豆、谷子、薯类产量增加,水稻、小麦、高粱产量减少。其中,玉米年均产量首次突破1000万吨大关,达到1069万吨,比"九五"时期增长19.8%,占粮食产量的比重由"九五"时期的56.8%上升到"十五"时期的64.3%,平均亩产达431.1公斤,比"九五"时期增长15.3%。大豆年均产量为54.8万吨,比"九五"时期增长22.1%,平均亩产为136.4公斤,比"九五"时期增长18.8%。谷子年均产量为26.2万吨,比"九五"时期增长32.3%。薯类年均产量为56万吨,比"九五"时期增长15.5%。水稻由于"十五"时期前三年干旱,加之水资源短缺,部分地区将水田改为旱田,使得年均产量有小幅度回落,"十五"时期水稻年均产量为361.6万吨,比"九五"时期下降7.5%。小麦、高粱生产逐年萎缩,"十五"时期年均产量分别为9.8万吨和69.9万吨,比"九五"时期下降82%和36.9%。

    2、油料产量成倍增长。辽宁省油料生产曾经在上世纪80年代中期最高产量达到54万吨,之后一直萎缩,到2000年仅为29.5万吨。进入"十五"时期后又得到迅猛发展,年均产量达到49.4万吨,比"九五"时期增长1.3倍,亩产达到138.4公斤,增长23.1%。其中,花生年均产量为49.4万吨,比"九五"时期增长1.5倍以上；芝麻年均产量为0.96万吨,比"九五"时期增长71.2%；向日葵为3万吨,比"九五"时期增长28.9%。

    3、水果产量连创新纪录。 "十五"时期辽宁水果产量连创新纪录, 2004年和2005年分别达到了307.7万吨和329.3万吨,连续两年创历史新高。年均产量由"九五"时期的263.5万吨,增加到276.2万吨,年均增长4.8%,在全国稳居前十位。

    苹果产量逐年回升。"十五"时期虽然辽宁水果主导品种苹果的种植面积不断缩减,但由于高产优质苹果品种不断增加,致使产量逐渐回升,在2004年上升12.1%基础上, 2005年达到了130万吨,比上年增长6.4%。

    梨、葡萄产量创历史新高。梨园面积不断增加,2005年达到91.6千公顷,比2000年增长6.9%,产量达到69万吨,是历史新高,"十五"时期年均产量为54.7万吨,比"九五"时期增长了12.1%,在水果中的比重也上升1.3个百分点。葡萄产量由"九五"时期年均27.8万吨,提高到54万吨增长了94.2%,其比重由10.6%上升到19.6%。其它如水密桃、山楂、红枣等小宗品种的水果有较快的发展。

    4、"菜篮子"生产稳步增长。 "十五"期间年均蔬菜种植面积达到412.4千公顷,比"九五"时期增长12.5%,年均产量为2012.6万吨,比"九五"时期增长27%,亩产更是一年一个新台阶,2005年亩产达到3690公斤,比2000年增长30%。

    蔬菜冷暖大棚及保护地不断增加。2005年全省蔬菜大棚面积达到12.1千公顷,比上年增长11.3%。设施蔬菜面积217千公顷,比上年增长7.1%。由于蔬菜大棚和设施蔬菜面积的增加,使得许多北方冬季难以生产的黄瓜、菠菜、芹菜等细菜产量明显增长,不仅改变了辽宁省冬季蔬菜品种单一和数量匮乏依靠南方引进的局面,同时也丰富了城乡居民的"菜篮子",增加了菜农的收入。

    食用菌面积、产量都大幅度攀升。2005年全省食用菌种植面积为2.1千公顷,比上年扩大7.1%,产量达到15.1万吨,比上年增长7.9%。其中,香菇产量为1.3万吨,比上年增长68.4%；蘑菇产量达到12万吨,比上年增长3.1%。辽宁省的蔬菜生产不仅解决了本省城乡居民"菜篮子"需求,还远销俄罗斯等远东地区及全国各地,成为种植业生产新的增长点。

    二、种植结构理性调整,粮食安全系数增大

    近两年由于国家实行了三补政策,农民从国家的优惠政策中得到了实惠,加之水稻、玉米等农产品价格稳中有升,种粮效益看好,农民种植粮食的积极性空前高涨,粮食作物种植面积不断增长。2005年全省粮食播种面积为3179.7千公顷,占农作物总播种面积比重由2000年78.9%上升到83.7%,提高了4.8个百分点。从粮食总产量看,不论"十五"时期年均产量,还是近两年粮食产量都对已超出辽宁粮食安全底线1500万吨,只是品种之间需要调剂。

    1、粮食作物种植面积连续攀升。在常用耕地逐年缩减的情况下, 2005年粮食播种面积在上年增长15.7%的基础上又增长了7.2%,比"九五"期末的2000年增长11.2%。

    2005年水稻面积为538.1千公顷,比2000年增长10.1%,玉米面积达到2076.6千公顷,比2000年增长46%,两个主要品种占粮食播种面积的90%以上。

    其它粮食面积逐年萎缩。2005年小麦播种面积21.4千公顷,仅为2000年的18.2%,高粱播种面积为107.8千公顷,比2000下降42.8%,大豆播种面积184.9千公顷比2000年下降38.8%。这三种作物占粮食作物的比重也由2000年的21.3%,降至9.8%,下降11.5个百分点。

    2、非粮食作物播种面积先增后减。 "十五"初期,辽宁省非粮食作物播种面积呈现大幅度增加态势,2002年达到新高为918.4千公顷。近三年渐渐缩减, 2005年为621.3千公顷,比2000年下降18.6%。

    油料、蔬菜作物播种面积止升下滑。油料种植"十五"时期前三年不断增长,达到312千公顷,后两年有所萎缩, 2005年为164.3千公顷,比2000年下降17.6%,尽管如此年均播种面积仍达240.6千公顷,比"九五"时期增长1.1倍。蔬菜生产在"九五"时期持续增长的基础上,到2002年达到历史新高467.3千公顷, 2003年以来有所回落, 2005年为353.1千公顷,比2000年下降14.5%。

    甜菜、烤烟止跌回升。在上世纪90年代甜菜生产曾有较快发展,1995年面积超过30千公顷,之后几年逐步缩减,到1999年仅为13.7千公顷。 "十五"初期有所回升,近三年又大幅度缩减, 2005年仅为1.5千公顷。"九五"时期是烤烟生产辉煌时期,年均面积曾达到19.8千公顷,但 "十五"时期受市场价格波动影响大幅度减少,年均为11.7千公顷,下降41%, 2005年止跌回升为15.1千公顷,比上年增长45.2%。

    三、物化投入有所增加,现代化水平不断提高

    1、化肥施用量逐年小幅递增。2005年化肥施用量(折纯量)为119.9万吨, "十五"时期年均为114.3万吨,比"九五"时期增长1.3%,每亩施用量由20.7公斤增加到21.1公斤,上升1.9%。

    2、有效灌溉面积增长13%。2005年有效灌溉面积为1527.1千公顷,比2000年增长6%。 "十五"时期年均有效灌溉面积达到1508.4千公顷,比"九五"时期增长13%。

    3、农业机械化水平不断提高。全省农业机械总动力连年攀高,由2000年1339.8万千瓦上升到2005年1801.3万千瓦,5年间增长34.4%。其中,农用大中型拖拉机台数由2000年的3.5万台,增加到4.3万台,动力数由138.3万千瓦增加到158.6万千瓦。小型拖拉机台数由15.8万台,增加到23.6万台,动力数量由154.2万千瓦增加到267.8万千瓦。配套农具由2000年的18万套增加到28.1万套。

    四、种植业发展应注意解决的几个问题

    "十五"时期辽宁种植业生产不论是产出率,还是经济效益方面都取得了较大进步,种植业增加值由"九五"时期年均279.7亿元增加到329亿元,年均增长17.6%。但应当看到在发展中仍存在种植结构不尽合理、投入增长较慢,现代化进程滞后,基础设施年久老化失修,耕地减少速度过快等一些不可忽视的问题。

    1、加强基础设施建设。辽宁省农村现有的基础设施大都是在五、六十年代修建的,年久老化失修,抵御自然灾害能力在逐年减弱。从1978年至2005年这27年间,成灾面积占农作物总播种面积的比重超过60%的灾害发生了5次,平均5年左右发生一次,比重在40%～60%之间的灾害发生了10次,平均2—3年就发生一次。随着社会主义新农村建设战略的实施,国家和地方政府对农业的投入将会加大,要把资金投放重点放在改善农业生产基本条件,综合治理洪涝盐碱地,努力提高农业集约化水平,提高农业抗灾防灾能力方面上来,使辽宁种植业生产从靠天吃饭的困境走出来,从而使种植业生产能力得到有效储备,实现藏粮于地的目地。

    2、建立严格的耕地保护机制。辽宁省人均耕地比全国平均水平低,仅为1.38亩,只有采取严厉、有效的措施依法保护基本农田不受侵害,才能稳定农作物播种面积。在利用行政、法律等措施保护耕地的同时,加快征地制度改革,确定合理的土地征用标准,强化对征用耕地的经济制约。要正确处理农业产业结构调整、退耕还林、还草与确保粮食播种面积的矛盾,限制建设用地的无序扩张,建立起严格的耕地保护机制。

    3、贯彻落实好发展粮食生产等各种优惠政策。近几年国家惠农政策力度逐年加大,今年辽宁省变粮食直补为综合直补,新增补贴4.44亿元,这无疑为农民增收提高粮食种植的经济效益奠定了基础。为保持农民种粮的积极性,应该在全面落实好党的各项惠农政策的同时,大幅度降低农民种植成本,加强对农业生产资料市场的管理,同时政府对粮食生产的优惠政策,要随着市场形势的变化不断地进行调整和修订,将政府对粮食的优惠政策扩展到多层次、多方面,鼓励农民在保证粮食安全的同时发展多种经营,拓宽农民增收渠道。

    4、健全种植业基层科技服务体系。通过基层科技服务体系展开的各种农业技术培训,可以提高广大农民自身素质,增强科学种田意识和能力。为此各级政府应高度重视、多方筹集资金,建立一支高效精干的农业生产技术推广队伍,向农民提供有用的市场信息,向农民推广关于粮食、蔬菜、果树等作物品种更新、栽种等方面先进实用技术,以达到提高科技贡献率、提高整个农业综合生产能力的目的。