一季度,山西省坚持以科学发展观统领全局,大力推进经济结构调整,努力转变经济增长方式,积极推进社会主义新农村建设,农业生产开局良好,畜牧业平稳发展,城乡居民收入大幅增长,全省农村城市经济继续保持了良好的发展势头。

    一、城乡经济运行的特点

    (一)农业生产开局良好

    目前,山西省各地春耕生产从南到北全面展开,春耕备耕进展顺利,小麦生产形势良好,畜产品市场运行平稳,一季度全省农林牧渔业总产值达47.97亿元,按可比价计算,比上年同期增长4.8%,全省农林牧渔业增加值达23.40亿元,按可比价计算,比上年同期增长5.3％。

    1、小麦长势良好,种植结构稳中调优,春耕备耕进展顺利

    (1)农民种粮积极性高,小麦长势良好。全面落实粮食直补政策极大调动了广大农民的种麦积极性,冬管春管得到加强,尽管2005年秋山西部分地区小麦播期略有推迟,但由于播前连续降雨,麦田底墒饱满,小麦播种情况明显好于上年。开春以来,全省小麦主产区已有4次有效降雨雪过程,并且气温相对偏高,墒情适宜,为开春小麦生长发育和春季管理奠定了良好的基础。目前除少数播种过早地块有旺长趋势外,多数麦田生长发育健壮,是近年来同期苗情较好的一年。

    (2)农作物播种面积继续增加,结构调整稳步推进。2006年,全省农作物总播种面积继续呈恢复性增加态势,粮食作物、经济作物种植面积均有不同程度扩大,种植结构稳中趋优。据对农户的调查资推算,今年全省农作物总播种面积为5753万亩,比上年增加近60万亩,增长1.06％。其中:粮食作物种植面积为4597万亩,比上年增长1.03％,除高粱面积减少外,小麦、玉米、谷子、豆类、马铃薯面积均呈增加态势,小麦种植面积为1096万亩,比上年增长1.35％；玉米种植面积为1779 万亩,比上年略有增加,为历史最高年；经济作物种植面积为1156万亩,比上年增长1.14％,其中:棉花、向日葵、芝麻种植面积分别为159万亩,178万亩和11.7万亩,分别比上年增长9.0%、4.59％和31％,蔬菜种植面积继续减少。这是山西农作物种植面积连续第三年呈现增长态势,是不可多得的喜人局面。

    (3)农资货源基本能够满足春播生产需要。据对35个国家级调查县农用生产资料准备情况调查,春播期间化肥需求量为83.67万吨,可供量79.06万吨,供需缺口为5.5％；农药需求量510.46万公斤,可供量485.43万公斤,供需缺口为4.9％；农膜需求量12671吨,可供量11065吨,供需缺口为12.68％；粮食种子需求量为5.2万吨,可供量5.05万吨,供需缺口为2.88％；尽管全省的主要农业生产资料有一定缺口,随着有关部门购进量的增加,加上农户自备部分,基本可以满足春播生产的需要。

    2、畜牧业平稳发展,畜产品产量增加

    (1)猪、羊、禽、奶牛存栏增加,大牲畜存栏减少,畜产品产量持续增加。一是畜禽存栏除大牲畜外都有不同程度的增长。一季度,全省猪、羊、禽存栏分别达到577.4万头、1145.7万只和7868.9万只,分别比上年同期增长5.1%、1.8%和11.4%,全省奶牛存栏继续增长势头,一季度,奶牛存栏达29.5万头,增长11.0%,大牲畜存栏则继续减少。二是畜禽产品继续增加。全省肉类总产量达21.84万吨,比上年同期增加1.7万吨,增长8.2%。其中猪肉、牛肉、羊肉和禽肉达151479吨、23845吨、21817吨和19838吨,分别增长8.7%、3.0%、5.7%和12.5%；禽蛋产量达125806吨,增长10.3%；牛奶产量继续大幅增长,本季达150724吨,增加14199吨,增长10.4%。

    (二)规模以下工业增加值增长7.6%

    随着国家一系列宏观调控措施的实施,规模以下工业增长呈现出由上升期转向平稳增长期的趋向。一季度,全省规模以下工业增加值为44.1亿元,按可比价计算比上年增长7.6%。从主导行业看,煤炭生产仍呈增长趋势,焦炭和生铁出现下降的趋势。

    (三)城乡居民收入均有较大幅度增长

    1、山西城镇居民人均可支配收入增长14.95%。一季度,山西城镇居民人均可支配收入为2646.5元,增长14.95%,增速高于去年同期3.8个百分点。增长的主要因素:一是煤炭、电力等主导企业经济效益较好,职工收入进一步提高。二是去年下半年行政、事业单位增发职务津贴、地方生活补贴后的翘尾因素影响明显。三是一些市、县进一步落实工资发放政策,陆续兑现和补发了往年出台的地方补贴和拖欠工资。

    2、农民现金收入增长15.7%。一季度,农民现金收入呈现出持续、稳定和较大幅度增长,一季度全省农民人均现金收入为701元,比上年同期增长15.7％。农民现金收入增长的主要原因:一是工资性收入保持了持续、稳定和较大幅度的增长。今年一季度,全省农民人均工资性收入达到324元,比上年同期增加53元,增长19.7％左右。二是家庭经营收入稳定增长。今年一季度农民人均家庭经营现金收入为313元,比上年增长15.7％。其中出售农业产品得到的现金收入为人均115元,增长31.3%。三是家庭经营非农产业现金收入为人均117元,比上年增长17.8%。

    (四)整体价格水平表现为温和上涨态势

    1、全省居民消费价格总水平比上年上涨2.4％。一季度,全省居民消费价格总水平与去年同期相比上涨了2.4%,其中,新涨价因素影响上涨1.1%,翘尾因素影响上涨了1.3%,翘尾因素影响占54%。居民消费价格指数的八大类商品特点呈现"六升两降"格局,其中,食品、烟酒及用品、家庭设备用品及维修服务、医疗保健和个人用品、娱乐教育文化用品及服务、居住六类同比分别上涨4.0%、1.1%、1.2%、5.0%、0.1%、5.5％,衣着、交通和通讯两大类价格同比分别下降0.7%、1.25%。食品类、医疗保健和个人用品类、居住类价格上涨幅度较大,分别成为影响价格总水平上涨的主要因素。

    2、工业品出厂价格上涨2%。一季度,全省工业品出厂价格总水平比上年同期上涨2%,前三月分别上涨3.5%、 1.7%和0.8%,涨幅呈逐月回落走势,三大支柱产业煤炭、焦炭、钢铁价格均出现了下降局面,与上年同期相比,焦炭价格下降5.1%、钢铁价格下降10.3%,价格变动说明这些产业产能过剩在山西已经初现,已严重影响到山西的工业发展速度和经济效益,应引起领导和有关部门高度重视。

    (五)出台惠农政策,推进社会主义新农村建设

    1、省财政安排支农资金16.3亿元,增长58.6％。为支持社会主义新农村建设,山西2006年仅省级财政就安排支农资金16.3亿元,比去年增长58.6％,增长幅度创历年新高。这些资金将主要投向解决农村人口饮水安全、完成林业五大工程造林、新发展沼气用户配套资金、促进农业产业化发展、山区移民以及实施整村推进扶贫工程等方面。

    2、省政府明确全省土地补偿费分配比例八成给农民。《山西省征收征用农民集体所有土地征地补偿费分配使用办法(草案)》规定,土地补偿费要以不低于80％的比例支付给被征地农民,这一政策首次明确了全省土地补偿费分配比例,并以地方政府规章的形式确定下来,将有力地保障失地农民的权益。

    (六)全省宏观经济在较高区间稳定运行

    企业景气调查结果显示:一季度,反映山西企业家对宏观经济环境信心的企业家信心指数达到124.10,比上年同期下降12.9个百分点；反映山西生产运营情况的企业景气指数一季度达到124.39,与上年相比基本持平略增。两大景气指数的走势反映出山西经济运行仍在较高区间平稳运行。

    二、当前经济运行中存在的问题

    (一)农资价格普遍上涨,种植成本增加

    今年一季度,全省农业生产资料平均价格在2005年一季度上涨13.8％的基础上又上涨了4.1％。除了幼禽家畜价格主要是仔猪、仔鸡价格平均价格下降了19.6％、饲料价格下降2.3％外,其余农资价格呈现普遍上涨态势。涨幅较大的有农用手工工具、化肥、农用种子、农用薄膜及农药器械价格,分别比上年同期上涨了12.0％、11.4％、9.3％、6.0％、8.1％。另据对榆次、平顺、孝义、沁水、平定和平陆等市、县、区抽样调查,榆次区东阳镇德音村村民反映,磷肥、复合肥、尿素、碳铵、二铵等价格整体比上年同期上涨了15％左右。平顺县磷肥价格为575元/吨,比上年同期上涨4.55％；二铵3000元/吨,上涨5.26％。

    (二)畜牧业整体效益下滑

    统计资料显示,畜产品除牛羊肉价格保持相对稳定外,禽产品、猪肉价格出现较大回落,全省畜牧业整体效益下滑。一是生猪市场价格回落到两年来的最低点。2006年3月待宰活猪和猪肉价格平均每公斤为6.09元和10.51元,比上年同期分别下降27.6%和25%。猪粮比价为5.64:1,略高于5.5:1的盈亏平衡点,养猪效益总体处于微利状态。二是禽类产品市场价格持续下降。从2005年11月份发生禽流感以来,禽产品消费量锐减,价格持续大幅下降。3月份鸡蛋价格平均每公斤为3.98元,为全国同期最低水平,比上年同期下降22.7%,比上月下降3.2%,蛋粮比价为3.69:1,低于盈亏平衡点,多数蛋鸡养殖户处于亏损状态。

    (三)中北部旱情加重,部分地区小麦病虫害严峻,管理不容忽视

    中北部旱情加重。一季度,全省春播集中地的中北部地区几乎没有有效降水,再加上底墒不足,北部的旱情持续发展并有加重的趋势,对春播工作十分不利。部分地区小麦病虫害严重发生,虫害主要为麦蚜、麦红蜘蛛,病害为叶锈病。运城市13个县均有麦红蜘蛛、麦蚜发生,麦红蜘蛛发生面积300万亩,虫口密度尺行长有虫14.87头,为害程度为2级；麦蚜发生面积200万亩,虫口密度百茎有虫9.46头,为害程度为1级。运城市的临猗、永济、芮城三市县有叶锈病发生,面积约25万亩,发病率为0.3％,为害程度为1级。

    (四)手续繁琐贷款不便,资金短缺影响投入

    据调查,多数农户虽然愿意增加投入,但由于手头资金短缺,贷款手续繁琐,影响了春播投入。据部分县的农户调查,低收入农户存在生产资金短缺现象,占到调查总户数的30％,部分农户反映,自农村信用社改制以来,放款指标太少,难以满足农户对资金的需求,特别是未入股的农户贷款比较困难。

    (五)钢铁企业面临空前困难,形势异常严峻

    山西调查总队对太钢、临钢、长钢、海鑫、宇晋、常平和新金山等7家较有代表性的钢铁企业结果显示:山西钢铁企业正面临近年来空前的困难,陷入进退维谷、扩缩失据的两难境地；保本生产亏损使多数企业形势十分严峻,甚至关系到一些企业的进退和生存；产能过剩已成为钢铁工业发展的巨大障碍；行业内部重新整合和洗牌已不可避免,这对正在扩张成长的多数钢铁企业都是一个异常严峻的考验。太钢不锈冷板价格从2005年4月的26600元/吨,下跌到2005年底的17720元/吨,下降33.4%；热连轧碳结卷板价格从5197元/吨,下跌到2881元/吨,下降幅度达44.6%。临钢的中厚板由2005年4月的4600元/吨,下跌到2006年的2500元/吨,下降45.7%；板批料由3643元/吨下跌到2504元/吨,下降31.3%。其他钢铁企业的多数钢材产品价格平均降幅都在40―50%之间。

    三、几点建议

    (一)重视优质小麦生产,加强田间管理

    一方面要鼓励麦农大力发展优质小麦,推广先进实用技术,进行规模生产,提高小麦市场竞争力。另一方面要抓好春管春播。各级农业部门要把加强春季田间管理和扩大春播粮食作物面积作为当前农业和农村工作的一项重点工作。要针对当前部分地区出现旱情、部分麦田病虫草害较重和局部地区旱象露头等问题,迅速组织干部、专家和农技人员深入生产第一线,认真做好查苗情、查墒情、查病虫等"三查"工作,迅速掀起春季田间管理的热潮。

    (二)抑制农资价格过快上涨,降低粮食生产成本,保护农民的种粮积极性

    各项农资价格的持续上涨,已在一定程度上消减了粮食直补和粮价上扬给农民带来的好处。各级政府尤其是物价、工商、质监等相关部门要加大执法力度,监控农资市场价格,打击制假、售假、贩假等违法行为,净化农资市场,营造一个宽松的消费环境,维护市场稳定,抑制农资价格过快上涨,降低粮食生产成本,保护农民的种粮积极性。同时,要努力疏通流通渠道,增加优质农资的供应。

    (三)深化农村金融体制改革,拓宽农村融资渠道

    要从农民和农村的实际需要出发,通过改革和创新农村金融体制,加强对农户的支持力度,切实解决农户贷款难的问题。要努力增加农村信贷资金总量,通过明确县域内金融机构为"三农"服务的义务和完善储蓄政策等措施,缓解农村资金的外流。要鼓励有条件的地方,在严格监管、有效防范金融风险的前提下,通过吸引社会资本和外资,兴办直接为"三农"服务的金融组织。

    (四)改善企业经营环境,帮助企业渡过难关。

    政府创造环境,企业创造财富。市场经济不变的法则就是在不断变化,要使企业适应和应对这种变化,特别是在当前钢铁行业处于逆境的低迷时期,政府发挥调控职能,利用行政、法律等杠杆,实施金融、信贷、税收,出口退税等方面的倾斜。具体来讲就是要缓征税费,协调贷款,促进企业的技术改造和产业链的延伸,引导企业间重组整合和产能置换,为企业保驾护航,让其在目前的条件下获得休养生息的环境。这是山西钢铁企业在目前市场环境下站稳脚跟,积蓄力量,未来再铸辉煌不可缺少的外部条件。