建设社会主义新农村，是全面落实科学发展观、解决“三农”问题基本思想和思路的集中体现。当前，在由农村、农民、农业构成的“三农”问题中，农业是弱势产业，农村是弱势地区，农民和农民工是弱势群体，其中农民问题是关键。

而农民问题的实质又表现为三个方面：一是农民“太多”，我国有２亿多农户、８亿多农民，需要通过城镇化、工业化和农业产业化来有效地减少农民；二是农民“太散”，千家万户分散的小农户难以同统一的大市场形成对接，这就要进一步完善农村市场体系，鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织，提高农民的组织化程度，支持一家一户的分散经营向规模经营、联合发展方向迈进；三是农民“太弱”，由于农业自然风险和市场风险并存，且农民又有高度分散性，相对市民而言，农民一直处于弱势地位。培育新型农民和提高其组织化程度是“工业反哺农业，城市支持农村”的必然要求，也是建设社会主义新农村的基石。

　　一、推进社会主义新农村建设必须改变农民“太多”、“过弱”、“偏散”的局面，培养造就具有较高风险抵御能力和市场驾驭能力的新型农民，使农民变“农商”。

　　培育新型农民是建设新农村的首要环节，只有培养出一大批新型农民，才能为农业和农村现代化提供智力支持和人才保障。当前，农民的市场意识、创业能力、文化科学素质、职业技能与新农村建设的任务要求还存在相当大的差距。而且，农村劳动力还面临着一种逆向选择：高素质的农民流向城市，农村“精英”人才在流动中丧失。根据国家统计局重庆调查总队对１８００个农户的抽样调查，２００５年重庆市农村留守劳动力中，４０岁以上的中老年劳动力占６５．５％，３０岁及以下的青年劳动力比重下降到１１．５％。农村留守劳动力平均受教育年限仅为７．２年，比外出务工劳动力平均受教育年限少１．４年。其中，具有高中及以上文化的劳动力仅占７．６％。如果农村农民的素质不能逐步提高，只靠外部的投入“输血”和“硬件”方面的基础设施建设，社会主义新农村建设将因失去建设主体和中间力量的支撑而半途而废。

　　新农村建设需要有文化、懂技术、会经营的新型农民，这里关键是会经营，会经营的关键又要具有市场风险意识和驾驭市场的能力。新型农民不仅需要具有一定的技能，更重要的是要有驾驭市场的能力，成为以需求指导农业生产又以新产品引导市场，并以商业活动为舞台的新生产者——“农商”。在传统农业中，农民有较强的抗自然风险意识，但缺乏抗市场风险意识。在现代农业中，农民需要更强的抵御市场风险和驾驭市场的能力。第一，农业生产受自然因素的影响深重，农产品自然风险大且很难依靠自身的力量进行抵御，寻求多元的风险规避途径十分重要。第二，农民在生产和销售过程中缺乏有效的信息指导，无法及时、准确获得市场信息。在没有价格信息指导的生产和销售市场上，农民就只能“跟着感觉走”或“随大流”，盲目生产，被动销售。第三，大宗农产品市场体系复杂，农民作为生产主体，其信息的缺乏导致农产品价格波动大，农民只能成为价格波动的受害者，在市场竞争中处于弱势地位。第四，随着我国经济整体开放程度的提高，作为我国弱势产业的农业产业部门面临着激烈的国际竞争，如何开阔提高我国农民大市场观，事关竞争成败。

　　通过培养造就具有抵御市场风险和驾驭市场经济能力的新型农民，能有效地改变农民在市场经济中的弱势地位。为了从实践层面上研究培育新型农民在建设社会主义新农村中的作用，我们对大连商品交易所运用期货市场功能服务新农村建设，不断提高农民参与市场、驾驭市场、利用市场能力的经验进行了调查。大连商品交易所运用市场体系的重要组成和高端形态——期货市场的功能服务新农村建设，通过农民培训和市场信息下乡，把种粮大户、基层干部、农村经纪人等请到大连免费进行市场知识和期货交易培训，通过知识培训、信息服务和期货订单等方式，既为他们送去把握市场的知识和信息，又提供驾驭市场、走向市场的工具和途径，从本质上提高粮农的市场意识，转变经营观念。同时，引导他们根据市场导向种粮卖粮，利用市场机制避险增收，分享粮食流通中的增值利润，实现从粮食生产者向粮食经营者的转变，成为真正意义上的市场主体。为此，我们应该充分认识期货市场对于我国农业发展的重要价值和战略意义，高度重视在现有农业信息服务中加强对期货信息的传播，建立期货与现货一体化的、全面的信息服务体系，让农民不仅了解现货市场，更要了解期货市场动态，学会利用期货信息指导生产，最终成为具有较强抵御市场风险和驾驭市场经济能力的新型农民。

　　二、农民组织化程度是一个国家农业发达状况的重要标志，提高农民的组织化程度要发挥现代市场组织功能，以实现农业小生产与大市场的有效对接。

　　我国农村有近２．５亿农户、近４万个乡镇、近７０万个行政村。有关调查资料显示，目前我国农民合作组织的数量虽已超过１５万个，农民专业协会约占６５％，专业合作社约占３５％。但参加合作组织的农户仅有２３６３万户，占全国总农户数的９．８％，农民的组织化程度较低。第一，单个农户土地经营规模狭小，地块零散，这种家庭经营格局，限制了生产要素的整合和有效配置，影响了农业规模经济的实现；第二，分散农户作为“千家万户的小生产”，其规模经营实力单薄，难以与社会化大生产进行对接，特别是个体农民分工协作能力差，这种分散的市场供应主体地位很难与集中的大市场对接，被动经营也难以在大市场中获得竞争主动地位；第三，分散的个体农民科技推广应用手段落后，无力改善农业基础设施和进行农业技术改造，导致农产品质量提高难、农业生产条件改善困难、农业抗市场风险能力差，在市场竞争中处于弱势。

　　期货市场是市场经济体系的重要组成部分，在建设社会主义新农村和提高农民组织化程度方面有着广阔的发展空间和不可替代的作用。《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》指出，推进农业产业化经营需要发展大宗农产品期货市场和订单农业。由于我国农户规模小、数量多、生产分散，直接参与期货市场避险增收存在很多障碍，通过“公司＋农户，期货＋订单”的模式，借助龙头企业或中间组织，以订单的方式把小农户整合在一起，化零为整，使分散的农民也能够利用期货市场保值避险。期货订单将订单农业与期货市场紧密结合，可以很好地解决订单农业的风险补偿难题和农民组织化程度低的问题。一方面，期货订单的作用机制是利用订单农业的组织功能，将分散农民联合起来进入市场，从而实现农业小生产与大市场的对接。另一方面，期货订单以期货市场的风险管理和市场引导机制，利用期货市场的套期保值机制和履约担保机制，化解由于粮食市场价格变化、订单合同不履约带来的双重风险，这种风险补偿功能能够解决农民过于担心订单农业中的风险问题，巩固订单农业的组织功能。

　　运用期货市场建设新农村的实践表明，在培育新型农民过程中，通过市场组织体系创新，能够提高农民在市场经济中的组织化程度，实现农业小生产与大市场的有效对接。大连商品交易所在东北农产品主产区举办的“千家万户工程”，运用“期货订单”，把期货市场的套期保值功能嫁接到现行的订单模式中，既能让农民根据期货价格合理安排生产，并随时将未来收获的粮食在期货市场上选择合适的价格进行预卖，这样就能事先锁定粮食售价，保障粮农稳定增收，更好地把分散的农户捆绑在一起，解决我国农业“小生产、大市场”的矛盾。２００３年，大商所以期货价格信息引导农民卖粮，使黑龙江豆农增收１０多亿元；２００４年，该所向国务院建议在黑龙江大豆主产区尝试“先卖后种”，使豆农增收数亿元。２００５年，大商所开展了旨在帮助农民利用市场机制避险增收的系统性工作——千村万户市场服务工程，大力推行“公司＋农户，期货＋订单”粮食产业化经营试点，同样也取得了很好效果。

　　（作者单位：武汉大学）

(责任编辑：任宁)