上海市各类基本社会保险的参保总人数已达1200万人，基本覆盖了包括城镇职工、农民、外来务工人员、自由职业者、小时工等在内的在上海工作的全部劳动者，保险内容仍在不断扩充之中。昨天(23日)下午，上海市政协社会保障专项视察组前往市劳动和社会保障局调研，听取了上海市社会保险体系建设的汇报。

　　如何完善农民的社会保障是本次专项视察的重点。上海市政协委员通过调研了解到，为失地农民提供保障的“镇保”取得了有效进展，目前参保人数已达125.81万人，而为农民提供保障的“农保”参保人数为95.61万人,郊区社会保障已基本实现了“广覆盖”。

　　但是，随着上海经济社会的不断发展，郊区保障也出现了一些亟待解决的问题，“农保”保障水平仍然偏低、项目比较单一是其中比较突出的问题。据了解，目前农保人均月养老金仅117元，且缺乏稳定的养老金增长机制；此外，农保制度只考虑了农村的养老保险，没有设立工伤、生育等社会保险，无法为郊区农民提供较为全面的保障，难以适应本市新农村建设的需要。

　　“农民种田受伤也应该算工伤。”上海市劳动和社会保障局有关领导告诉委员们，农保的完善“卡”在了“统筹层次不高”这一现状上。目前，上海市的农保仍然实行以乡镇为单位的统筹模式，规模小、抗风险能力差、调节机制不强，且由于地区经济发展不平衡，保障水平落差也比较大。上海市劳动和社会保障局从今年3月起就相关问题进行了调研，设想在年内将“农保”统筹层次从乡镇提升到区县，并在此基础上逐步规范农保养老金增长办法，增加财政投入，并探索将农保参保人员纳入本市工伤、生育保险的覆盖范围。

　　上海市政协副主席宋仪侨参加了专项视察。 (文汇报/记者 钮怿)：

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