第九届中国北京国际科技产业博览会组委会和经济日报共同主办，经济日报社独家承办的“中国区域经济合作高层论坛”于2006年5月24日在北京举行。论坛实现了多方观点相互交融，理论上取得丰富成果。搜狐财经(相关:理财 证券)作为本次论坛的网络协办单位，对本次论坛进行报道，以下是现场报道内容：

　　刘福垣（中国人力资源开发研究会会长）：

　　我想讲三句话。

　　第一个问题就是要搞好区域经济合作，必须树立以人为本的发展观。建立一个全国要素流通的统一市场机制。我们中国现在地区的分割，有很大程度是制度和政策分割造成的，我们的劳动力要素不能在各个区域内正常流动。小的不说，这里只说大的，我们农民工看起来是流动的，但是他们是候鸟，1.8亿农民工在城里打工已经给我们创作了40%到60%的GDP，是中国典型的产业工人。但是这样的产业工人还是候鸟的地位，十几个小时的劳动，拿到的是一半的工资。他们没有社会保障、没有医疗、没有孩子的教育、没有住宅。这压在我们国内的内需头上，也压在了劳动力市场的头上，所以要想区域合作是很难的。我是做过地方政府领导的，谁也不愿意劳动力来我这个地方。所以这个不解决，要想区域合作很难，区域壁垒是消灭不了的，因为谁都要维护自己的利益。所以这就要求我们的中央政府和财政要建立纳入财政预算的全国统一的社会保障体系。

　　第二句话，就是要想搞好区域经济合作必须树立全方位开放的发展观。中国改革开放二十多年，开放这件事我们喊得很响亮，但是其中对外开放讲了95%，对内开放只讲了5%。现在地方政府定的规划都是把自己当老大。都是以自己的行政辖区划为圆心来安排自己的事，把中央提出的一系列东西放在文件里面当做指导思想，但是下面干的事完全是围绕和兄弟地区争名夺利、搞排序。现在我们国家已经进入了这个达标的陷阱，这样搞下来，我们的区域怎样合作？不讲对内开放，只讲对外开放，核心问题是我们每个区域做规划的时候，只想着自己，而不想着周边地区，我认为就是没有做好“四定”，就是：定性、定位、定功能、定结构，结构决定功能，只有功能互补了才能共赢。所以我们必须搞好功能定位，功能定位要设计本地区的开放结构。没有全方位的开放，我认为不可能解决问题。

　　第三句话，要想搞好区域经济合作，必须树立以中为重的发展观。我们现在中国四个层次矛盾全面逆转。根本原因是我们没有抓住主要的矛盾，这是城乡两元结构的矛盾。解决这个问题的根本就是在中部，所以我们要给中部崛起一个定位。如果中部起来了，中国就起来了。所以中部崛起不是中部的事，而是全国的事，是中国的崛起。它崛起的任务是承东起西，打通我们的经脉。美国的进出口占GDP的22%，78%是内需。日本也是85%是靠内需，进出口只有15%。而我们要扩大内需就必须要打通中脉，中部必须崛起。最近中部崛起的声势很大，搞了很多的城市群。我主张中部崛起是同辱共荣，同舟共济。否则的话大家各顾各的，还是发展不起来。

　　这三个问题要解决，就是树立以人为本的发展观和全方位开放的发展观，这个靠谁？靠改变我们的吏制和税制？政府体制不改，我们学者给中央政府搞什么规划也没有用。如果我们的政策改好了，会在自然的市场竞争中形成大大小小的区域合作。我就说这些，谢谢大家！

(责任编辑：丁潇)