随着国内商业银行改革的提速，各种名目的收费接踵而至。纷纷扰扰了一阵子的“银行卡跨行查询收费”，在交通银行的带头下，以四大商业银行的及时跟进终成定局。在支付了银行卡年费、小额账户管理费等“这费那费”之后，大多数持有银行卡的老百姓，从6月1日起又要多付一笔费用。

　　为何总以“国际惯例”为名

　　2006年5月9日，交通银行率先举起跨行查询收费的“大旗”。宣布旗下的太平洋卡施行跨行查询收费，标准为境内跨行查询手续费0.30元／笔。18日，四大国有商业银行及时跟进，宣布自6月1日起，它们将收取ATM跨行跨境查询手续费，境内ATM跨行查询每笔手续费0.3元。

　　对于此次收费，率先行动的交通银行方面表示，其依据是“中国银联的有关规定”。而中国银联执行副总裁刘永春解释了收取跨行查询费用的原因，是“境外卡组织都对这一服务收取费用，且目前查询功能已经占用了银联网络近三分之一的资源”。言下之意是，跨行查询收费，是有“国际惯例”可循的！

　　又是一次以“国际惯例”为依据。记得当时银行卡开征年费时，有关方面的说法，也是因为“国际惯例”和“占用网络资源”；而此前银行开征小额账户管理费时，依据还是“国际惯例”和“整合网络资源”。收费，为何总是以“国际惯例”为依据？

　　服务为何不与“国际惯例”接轨

　　据业内人士介绍，在西方发达国家比如美国，银行不仅收取账户管理费，账户开立、提款、休眠等都可能要缴纳一定的费用；同样，针对银行卡的收费也很多，比如跨行查询收费。但是，国内银行界的人士心知肚明的是，在国外，与向客户收取这费那费相配套的是优质的服务、良好的信誉以及较高的效率。“这一点，国内商业银行还存在很大欠缺，这也是国内银行需要向国外学习的地方。”一位金融专家说。

　　其实，现成的例证就在眼前。近来股市行情火爆，通过“银证通”进行股票买卖的人越来越多。但是，近期“银证通”转账屡屡“拥堵”的反映却不断传来。

　　相关证券公司在媒体采访时提供的解释是，“线路拥堵”；而银行方面则表示，银证转账无法交易一方面可能是一时出现了特别大的交易量，造成银行系统线路拥堵，另一方面问题有可能出在证券公司，“问题不在银行身上”。典型的一个“踢皮球”行为！

　　用的是银行卡，走的是中国银联的网络。当持卡人遭遇如此难题时，“国际惯例”到哪里去了？无论是发卡行还是中国银联，有没有按照“国际惯例”，对“银证通”可能给持卡人带来投资机会的损失，进行反思和整改呢？

　　很明显，在日渐增多的银行收费中，“国际惯例”的选择却是非均衡的：能带来利润的“国际惯例”学得很快，像改善服务这类可能需要增加成本支出的“国际惯例”不仅不学，而且会以“国情差异”为挡箭牌。

　　警惕某些领域的垄断格局

　　此次银行卡跨行查询收费，银行成为众矢之的。其实，人们忽视了其背后“巨鳄”的存在。那就是跨行查询收费的始作俑者：中国银联股份有限公司。

　　此次银行卡跨行查询收费中，存在这样一个“转嫁链”：中国银联-商业银行(发卡行和收单行)-持卡人。很显然，当中国银联提出收费时，它面对的是银行而不是单个的持卡人。基于国内商业银行与中国银联的特殊利益关系，使得这场收费博弈事实上演化成银行与中国银联“合谋分利”的成本转嫁，埋单的永远是处于弱势地位的持卡人。

　　分析人士指出，这是因为中国银联在这场博弈中掌握了定价的主动权。通俗地说，就是这个市场存在垄断。所以，尽管有网络调查显示“九成人反对收取跨行查询费”并“不认同”中国银联和银行方面提出的“以收费来弥补成本、提高服务质量等理由”，但是，在中国银联的强力推动下，反对的声音不过是“秋风过耳”。

(责任编辑：雨辰)