本报记者 蔡岩红

　　日本旨在加强农副产品农药残留管理的《肯定列表制度》今起正式实施，这是日本有史以来最严格的贸易技术性要求。

　　今天，记者从广东、福建等地海关、检验检疫等部门了解到，我国输日农副产品将面临生死大考。

　　据了解，我国食品、农产品出口的第一大市场就是日本。肯定列表制度的实施将大幅抬高中国出口农产品的技术门槛，直接影响到近80亿美元的出口额，涉及到6000多家对日农产品出口企业，以及主产区的经济发展和农民增收。几乎涵盖了我国对日出口的农产品，将对食用蔬菜、水海产品、禽肉、畜肉等我国优势农产品产生严重冲击。

　　“日本实施肯定列表制度后，检测项目成倍增加，通关速度大大减慢。此外，日本实施肯定列表制度后，加大了出口企业的经营成本，削弱了我国农畜产品的竞争力。”厦门检验检疫局副局长黄丽玲向记者介绍说。

　　根据肯定列表制度，每种食品、农产品涉及的残留限量标准平均为200项，有的甚至超过400项。例如我国输日贸易额最大的鳗鱼产品的残留限量标准现在为25项，实施肯定列表制度后增加到112项；猪肉残留限量标准由45项增加到428项。

　　广州海关的调查显示，日本实施肯定列表制度后，将大大提高企业的出口成本。检测项目预计将增加5倍以上。企业为了出口有的必须增加新的检测设备，而且在国内及进口地的检测费用也会增加，以每种食品、农产品平均检测200项计，平均每批产品的检测费用预计将增加到40000元。

　　业内人士表示，就品种和检测项目而言，与我国国内相比，日本《肯定列表制度》虽然要严格得多，如该制度涉及5万多个限量标准，目前国内只有3000个左右。但是，我们的农副产品出口企业，不必过度惊慌。针对某项农产品，若我国已有农兽药残留限量标准，那么我国的限量标准往往与该制度相吻合，有些项目甚至更严格。但是，目前我国部分农副产品的农兽药残留限量标准尚未设定，这些农产品因缺乏标准，可能出现某种农兽药残留超标的问题。此外，很多项目的检测技术日本也没能掌握。日方承诺，他们要在2007年底才把所有项目的检测方法公布出来。仅从财力、人力上来说，一种农产品要检测几十种，乃至几百种农兽药项目，实际很难操作。

　　然而值得提醒的是，在国外贸易技术壁垒的风口浪尖上，企业是最大的应对主体。但日本肯定列表制度实施后的严峻形势至今仍未引起相关行业企业的足够重视。厦门检验检疫局的一份调查表明，目前农残超标主要原因都是不重视基地管理体制，甚至造假，把非基地产品冒充基地产品出口。这说明，有些企业对日本肯定列表制度还认识不足，思想麻痹，存在不应有的短期行为和侥幸心理。

　　对此，业内人士建议，面对新制度的实施，出口企业应未雨绸缪，采取措施积极应对，首先要掌握标准，有关行业协会要发挥纽带作用，加强对企业的指导培训，帮助农户和企业了解各种农药及农用化学品的使用限量，从源头把关，确保农产品的质量达到输日标准；完善检验检测保障体系，加强出口检验监管，规范农业化学品的生产、销售和使用；大力推广“企业+基地+农户”的生产模式，切实从种植、养殖环节开始，按出口标准生产，确保原料质量，将该制度的实施受影响程度降到最低。

　　本报北京5月29日讯

(责任编辑：铭心)