公众声音：旅游景点门票调整须履行听证程序

　　官方回应：调价符合相关规定未列入听证目录

　　律师观点：公共产品关乎公众利益应征询民意

　　从6月1日起，安徽省黄山市著名旅游景点翡翠谷、花山谜窟的门票价格开始上调。日前，黄山市有关部门将两景点门票调价批复在当地媒体上正式公示。由于两景点调价仅采用了公示形式，并未履行听证程序，使得围绕调价的争论再度升温。

　　这次价格调整，翡翠谷门票从每人次淡季32元、旺季42元调至50元，花山谜窟门票从50元调至70元，涨幅均在40%左右。绝大多数民众对此次门票调价持反对意见，并对有关部门不举行调价听征会、不征求公众意见的做法提出质疑。

　　在此次两景点门票的调价中，领导批示成为关键因素。黄山市物价局在向市政府请示调整两景点门票价格的报告中言明，该局根据市政府秘字第276号、258号分管市长的指示精神，在对两景点进行了实地调研和审价，并由市价格认证中心对景区运营情况出具了认证报告后，提出了对两景点门票进行提价的建议。4月18日，市物价局分别对两景点调整门票价格作出批复。针对公众的质疑，市物价局收费科科长王霞说，此次翡翠谷和花山谜窟门票提价，并没有违反市里有关门票价格调整幅度不超过50%及国家发改委有关同一门票价格上调频率原则上不得低于三年的规定。之所以未进行听证，是因为这两处景点不在价格听证目录范畴之内。

　　记者查阅了《安徽省价格听证目录》发现，由市县物价部门主持听证的项目有城市供水价格、管道燃气价格、有线电视价格、城市公共交通价格等，而旅游门票价格并未列入其中。对此，安徽杰创律师事务所律师朱波认为，像翡翠谷、花山谜窟等知名旅游景点属于社会公共资源，景点门票作为一种公共产品，其调价涉及公众利益，应当举行听证，给购买门票的游客表达意见和愿望的权利。尽管价格听证目录未将景点门票调价列入其中，但该目录也明确，听证项目可以根据经济发展和市场变化进行调整，对于未列入听证目录的、关系群众切身利益的商品和服务，可以组织听证。朱波建议，随着旅游的持续升温，国家应加强对诸如景点门票价格调整的规范和管理，以遏制旅游产品乱涨价的势头。 （记者李光明）

　　票价翻新怎奈景观依旧 先行收费实为后期开发

　　明日风景竟让游客今日埋单

　　黄山市翡翠谷、花山谜窟景点门票调价的消息传开后，众多市民对门票提价用于景点后期开发的理由提出质疑，既然景观还未开发出来，为何让游客掏钱预先购买？

　　据黄山花山谜窟旅游开发公司调价报告称，目前正投资4044万元进行景点二期开发，开发项目包括恢复花山湖、新建沿江栈道、西大门停车场及附属工程建设等。翡翠谷也称投入5000余万元用于开发建设。两景点都表示开发资金来自提高门票价格而获取的收入。对此，刚刚游览完花山谜窟的旅游者张传彪表示，目前花山谜窟可供游玩的洞窟只有两座，即使6月1日门票涨价后也没有增加新景观。游客花钱等于买了尚未开发景观的观光权，却无法看到这些景观。这对游客来说显然是不公平的。花山谜窟旅游公司行政办经理方爱武承认，6月1日后，景点没有新增景观，但二期开发的景观和设施会逐步对游客开放。进行资源和环境保护是两处景点门票涨价的另一理由。景区和物价部门解释，由于没有政府拨款，加之游客增多，景区保护缺乏资金。提高门票价格可弥补部分资金缺口，同时能减少一部分客流，以减轻资源保护和负载压力。这一理由遭到众多黄山市民的反对。一位叫黄中的市民不解地说，他每天都能看到景区为吸引游客，想方设法推出促销手段，还到外省地区举办大型推介会，怎么会想着限制游客呢？安徽省社会科学院经济研究所所长孙自铎认为，保护资源、分流游客只是借口，其实质是通过门票涨价这个硬性手段来增加利润，而地方政府的税收考量则成为旅游产品涨价的助推力。高价门票虽然能带来短时效应，但游客人次减少会影响到当地娱乐、购物、餐饮等旅游链条中的其他环节，从而阻碍旅游经济的整体发展。

　　说到门票提价，一位姓石的黄山市民对记者说，外地很多同学找他想到黄山来玩，都被他以种种借口婉拒了，因为他真的负担不起。他认为，过高的门票价格剥夺了部分低收入人群的旅游权利。自然或人文景观都属于公共资源，属于社会公益性地域，适当收取门票用以景区保护是必要的，但依靠公共资源牟取暴利则是不合适也不可取的。因此，遏制旅游景区自身和地方政府的盈利冲动，叫停当下一些景点乱提价之举应该成为国家有关职能部门考虑的问题。唯有如此，才能让这些公共遗产摆脱单一的经济面孔，更好地发掘其被忽视的环境效益与能够传承给后人的精神、文化和历史价值。（记者李光明）

(责任编辑：孙可嘉)