国家审计署审计长李金华3日在中国科学与人文论坛上透露，6省区80个开发区由于二元税制下实行的不规范操作，导致税收流失65亿元。另外，中央转移支付有一半以上没纳入地方财政预算，完全脱离了人大的监督，有的甚至脱离了政府的监督。

　　【本报讯】综合《新京报》及中新网4日报道：昨日，在人民大会堂举行的中国科学与人文论坛上，国家审计署审计长李金华作专题演讲时透露，日前进行的专项审计发现，6省区80个开发区由于二元税制下实行的不规范操作，导致除正常减免税收外，税收流失65亿元。他同时指出，目前很多问题的解决，需要转变政府职能，建立一个廉洁并且廉价的政府。

　　没问题机构乏善可陈

　　　李金华说，现在违法违规的问题很多，到哪个机构审计，说这个机构一点问题都没有的几乎找不到。他举例称，最近审计署对开发区税收政策进行调查，开发区实行二元税收政策，选取6个省区80个开发区的调查发现，2003年以来这些地区一共减免税123亿元，很多特殊政策导致了除正常减免税以外，税收流失65个亿元。「开发区的本来意图可能是招商引资增加一些税收收入，但是实际上带来的损失很大」。

　　法律须符合经济规律

　　　李金华说，当前还有一个突出的问题就是执法不严。「很多问题是有法有规定的，但在这个情况下就出现了上有政策，下有对策；一旦这种弄虚作假得不到惩罚，就形成了潜规则，因此很多违法违规问题迅速蔓延。迅速蔓延到一定程度的时候，就形成了法不责众。今后除严肃法规外，也要注意很多法律政策要更加符合市场经济规律」。

　　　李金华指出，应该通过整合力量，强化监督。他认为，现在很多问题的解决需要转变政府职能，不仅要建立一个廉洁的政府，还要建立一个廉价的政府，政府的成本太高，就是再廉洁也是浪费了纳税人的钱。

　　李金华倡建廉洁政府

　　　此外，李金华还透露，中央转移支付从中央部门一直流到村庄，渠道很长，这个水渠是要「渗水」和被「截流」的，有时候水流到村里面就没有了。2005年，审计署对20个省（区、市）地方预算进行抽查，中央预算编入地方预算有3,444亿元，约占中央实际转移支付7733亿元的44％，也就是说中央转移支付有一半以上没有纳入地方财政预算，完全脱离了人大的监督，有的甚至脱离了政府的监督。

(责任编辑：雨辰)