6月12日，中华工商时报报道，三大地方石油商会与七家民营油气企业联名上书商务部，恳请对目前油气流通领域准入政策进行调整。否则，他们将从此退出这一行业。

　　为了解此事最新进展，中国经济时报记者多次致电商务部新闻办，遗憾的是电话一直无人接听。截至记者发稿时止，尚不清楚商务部对此次商会和民营油企联合上书的态度。

　　民营油企正面对和必须面对的困境

　　商务部今年发布的《成品油市场管理暂行办法》（修订稿）中关于“成品油批发企业设立应具备的条件”的条款，要求凡属油气批发的企业要求拥有10家加油站。目前，虽然民营加油站已经占据国内50％以上的零售市场，但能够达到控股或者经营10家加油站的企业仍属凤毛麟角。虽未最终定稿，但国家的此项规定足以令地方许多中小民营加油站感到不安，对自己未来的命运担心不已。

　　“国家在民营油产进入石油产业的准入政策上，门槛高是肯定的”国家发改委能源研究所能源经济与发展战略研究中心主任高世宪在接受中国经济时报记者采访时表示，就目前来看，石油行业的垄断程度是比较高，但根据国外的一些经验，比如日本等国家，他们在成品油这样石油产业的下游市场中，集中度也比较高，相对而言，石油行业本身也需要资本比较密集型的企业占主流；从安全保障或安全供应方面，国家也需要一些有一定规模的企业在这个领域里。但不排斥一些规模相对较小、较分散但符合国家标准的企业加入到这个行业里来。

　　对三大地方石油商会与七家民营油企联名上书，北京安达则商业咨询有限公司董事王海云女士在接受中国经济时报记者采访时认为，一是有他们自身利益的考虑，二是对整个行业的考虑，他们提出来的一些要求也不是很苛刻，国家应适当予以考虑。

　　一位不愿透露姓名的业内专家在接受中国经济时报记者采访时表示，一方面，国家要开放成品油批发市场，特别是中国入世以后，2006年底这个行业要全部开放。另一方面，政府也不希望这个市场太乱，石油行业关系国家发展大计，如果这方面控制不住，经济发展、社会稳定等都会受到影响。

　　不能只靠政府这根救命稻草，要寻找新出路

　　国家在《成品油市场管理暂行办法》（修订稿）中在“成品油批发企业的市场准入上”改动的可能性到底有多大呢？

　　“只要是合理的要求，就完全有可能修改。”高世宪认为，关键看地方石油商会和民营油企是否有充分的理由说服政府或者公众去接受他们的一些合理要求。比如他们认为拥有10家加油站的准入条件高了，拥有几家才合适？提出新的标准主要依据是什么？“要客观地分析这些东西，不要笼统地提要求。”高世宪说。

　　曾在长联石油控股有限公司供职的王海云女士，接触过不少民营企业，对它们生存的艰难表示理解。

　　她说：“为什么现在很多企业想‘走出去’？上游企业“走出去”还容易些，下游企业想往外走，就很难了，会受到各种政策的阻碍。对于民营企业的发展，政府在其他方面得到了一些教训，比如煤炭行业，对民营企业开放以后，做的并不是很理想，所以出了很多事故。石油行业是更具有战略性的行业，国家在这方面也更加谨慎。但在谨慎的过程中应该考虑到长远的发展。”

　　“从长远来讲，光靠几大石油公司是不够的，应该多元化。”王海云说。

　　高世宪认为，应建立符合中国国情但又能适应石油行业下游产业发展的最实用的模式。

　　有业内人士分析，在面对三大石油公司、将来可能进入的外资企业以及其他行业的大公司也想进入该领域的形势下，民营油企要想在这个行业站住脚，求得更大发展，惟一的出路就是联合起来，扩大规模，壮大自己的实力，否则会面临被淘汰的危险。

(责任编辑：马明超)