人民网北京6月16日讯记者日前从铁道部了解到，近期该部将面向全社会推出一系列新的铁路建设项目，拟通过吸引社会资金合资建设。

　　据介绍，现在铁路还是国民经济发展的瓶颈，整个社会的需求量依然很大。目前，我国铁路用占世界6%的营业里程，完成了占世界24%的换算周转量，是世界上最繁忙的铁路。目前，我国铁路只能满足社会需求的35%左右，货运和客运都十分紧张。为解决长期严重制约国民经济发展的铁路运能不足问题，铁道部提出了以运输能力的快速扩充和技术装备水平的快速提升为重点的跨越式发展战略。2004年1月，国务院常务会议通过的《中长期铁路网规划》，提出了到2020年全国铁路营业里程要达到10万公里主要繁忙干线实现客货分线，复线率和电气化率达到50%，主要技术装备达到或接近国际先进水平的目标。围绕《规划》，近两年来，铁道部安排新开工项目89个，建设投资规模超过6000亿元，以客运专线和煤运通道建设为重点的大规模铁路建设已全面展开。

　　根据铁路跨越式发展思路和《中长期铁路网规划》的总体部署，铁道部正在编制《铁路“十一五”规划》，到2010年，全国铁路营业里程将达到9.5万公里，快速客运成网，煤运通道强化，初步形成布局合理，结构优化、点线协调的铁路运输网络。“十一五”期间，将建设新线17000公里，其中客运专线7000公里，投资规模将达12500亿元。

　　随着铁路改革和对外开放的不断深入，铁路市场准入已进一步放宽，国家大力鼓励和引导社会资本参与铁路建设和经营。2005年7月，铁道部颁布了《关于鼓励和引导非公有制经济参与铁路建设经营的实施意见》，明确提出了要按照“平等准入、公平待遇”原则，在铁路建设、客货运输、装备制造和多元经营等领域对社会资本开放，鼓励社会资本以合资建路等多种方式参与铁路客运专线、煤运通道、集装箱站场等项目建设。深化铁路投融资体制改革，推进中长期铁路网规划的实施，铁道部确立了“政府主导，多元化投资，市场化运作”的铁路投融资改革总体思路，这一思路得到了各级地方政府、企业和社会各界的认同和支持。近两年来，铁道部先后与30多个省、市、自治区政府签订了共同加快铁路建设的战略合作协议，并逐步加以实施。

　　中国的合资铁路起步于上世纪80年代，主要由铁道部和地方政府合资修建，主要是建设铁路支线。目前，已运营合资铁路25个，营业里程8000多公里，共涉及资金1000多亿元，盈利20多亿元。

　　随着铁路投融资改革的深入，一些客运专线、煤运通道等项目也进行合资，各种社会资金也陆续投资到铁路建设项目中来。2005年，新组建了20个合资铁路公司，铁道部与70多家社会投资机构、路外国有、民营企业签订了投资协议，共吸引社会权益性投资440多亿元。这440多亿资金主要集中在煤运通道、客运专线等20个项目，其中民营资本25多亿元。各投资者作为合资铁路项目公司的股东与其他出资者按照《公司法》规范组建公司，股东依法行使股东权利，履行股东义务，公司重大事项由股东会、董事会来决策。

　　铁路作为国家基础设施，具有投资规模大、建设期较长、收益相对稳定、投资风险低等特点，为更好地保障投资者的权益，铁道部目前正在制定相关的政策。

　　铁道部官员表示，由于铁路系统专业性十分强，社会投资者对铁路的建设经营情况不太了解。当前社会各界投资铁路热情还是很高的，但很多人不知道该到铁道部哪个部门进行具体咨询和洽谈，一定程度上影响了这项工作的开展。铁路部门正在着手解决这个问题，加大信息披露力度，向社会公开新上的项目。铁道部政府网站也将开辟专栏公布信息。（梁成谷）

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