宁夏永宁县村干部实行“绩效工资”制

　　奖勤罚懒，“年薪”最多将相差5000元

　　新闻背景

　　农村税费改革以前，我国村干部报酬从农民缴纳的“三提五统”费中提取。农村税费改革后，村级组织的经费由原来取之于农民、用之于农民，改为不再向农民收取，而从财政转移支付中支取。

但是，村干部报酬得多得少主要取决于村里的人口数量和土地面积，这样村干部报酬发放机制实际是“吃大锅饭”。

　　基础工资占60％，绩效工资占40％，年底算“总账”

　　今年4月份，宁夏永宁县委、县政府联合下发了一份文件，首次用“红头文件”的形式对村干部工资作了规定，落实了村干部渴望已久的“薪水待遇”。文件明确规定，从今年起，村干部工资由县财政每年分别按照各乡镇前3年农民人均纯收入1．5倍的标准、组干部工资按照每人每年1000元的标准，在每村5名村干部、每组1名组长的职数以内，按实有人数核拨村组干部工资。

　　更引人关注的是，永宁县对村干部工资开始执行“基础工资”加“绩效工资”的办法，其中基础工资占60％，绩效工资占40％。基础工资由县财政按月以“一卡通”的方式统一发放，而绩效工资则要等到年底算“总账”，奖勤罚懒，干得好的多拿，干得不好的少拿，其中农民增收情况是重要的指标之一。

　　根据永宁县财政局核定，今年全县69个行政村的村干部人均年报酬最高为5200元，最低为3000元，村干部的工资差不多都比以前翻了一番。

　　目标管理考核要看几家的数据，不由村干部说了算

　　在永宁县望洪镇党委书记杨钧的办公室里，记者看到镇里与村干部签定的厚厚一摞责任书，这些责任书涉及到经济和社会事业发展、精神文明建设、人口与计划生育、基层党建、公路建设等10多个方面。

　　杨钧说，发给村干部的绩效工资是浮动的，可升可降，这就要看他们工作怎么样，目标管理责任落实得到位不到位。杨钧顺手抽出一份望洪镇与东和村签定的经济和社会事业发展目标管理责任书，其中主要指标有12项，包含农业总产值、农民人均纯收入、粮食总产量、畜牧业、造林成活率等。重点工作有10项，如农业产业结构调整项目、农田水利基本建设、种植业、养殖业等。

　　现在，望洪镇专门成立目标管理考核领导小组，平时有一位副镇长分管，至于村干部是不是达到责任书中的标准，并不是村干部说了算，而是由镇统计站、农业服务中心、经济发展服务中心、科协、水土站等相关单位提供相应数据，说明某个村完成任务的情况。

　　按照永宁县现行的村干部报酬发放机制，到今年年底，在同样规模的村子、同样职位的村干部，“年薪”最多将相差5000元左右。

　　“觉得很累，但又很快乐，今年我想拿个头奖”

　　记者在采访中了解到，望洪镇靖益村以前因能人外出，选村干部成为一件难事。今年村干部的待遇落实后，能人们纷纷回村竞选“村官”，符合党支部书记条件的就有16个人。

　　在李俊镇金塔村，记者见到正在葡萄园里忙碌的村党支部书记马少勇。李俊镇党委书记董建华指着我们眼前的一大片葡萄地说，这些葡萄都是马少勇帮助村民张罗着发展起来的，用不了几年，这个村农民的收入就会大幅增长。

　　马少勇是个种葡萄能手，2005年担任金塔村党支部书记时年工资是3200元，今年一跃涨到6700元。金塔村今年新发展葡萄园800多亩，趁着葡萄苗还小，他指导村民套种无籽西瓜，每亩西瓜可收入3000多元。马少勇从早到晚都忙在田间，他说，现在觉得很累，但又很快乐，县里把我们的工资和绩效挂钩了，今年我想拿个头奖。

　　望洪镇增岗村发展的温棚占到镇里的一半以上，村党支部书记周建保功不可没。以前，增岗村没一间温棚，周建保鼓励村民搞，没人动，说那不行。他带着村民分期分批到外面参观，最远跑到甘肃省的白银市，这么一看，信心来了，今年上半年就发展了5000间。村民们在温棚里种上蔬菜、桃、杏等，搞设施园艺。别的不说，仅西红柿今年就让村民的钱袋子鼓起来了。周建保说，真不敢想象，西红柿的价格连续1个多月每公斤达到3．6元，大家乐坏了，说这温棚简直就是印钞票的工厂呀！

　　反响

　　事实证明，县里的这项措施，对村干部起到了打气鼓劲的作用，他们的工作积极性空前高涨。

　　永宁县委书记 许 宁

　　待遇问题与工作积极性密切相关。永宁县是宁夏第一个实行村干部工资绩效考核的县，迈出了非常可喜的一步。宁夏全区除个别近城郊集体经济发展较快的村以外，村干部工资待遇普遍偏低，收入微薄，一般每月在200元左右。在南部山区，村干部月收入只有100多元，有时还难以兑现。要让村干部努力工作，需要关心他们的生活和待遇，尽可能解决他们的后顾之忧。

　　宁夏回族自治区党委组织部研究室主任 关世春

　　原来摩托车加一箱油能跑半个月，现在只能跑5天。我想多拿县里给的绩效工资，拿的越多，证明我的工作越好。

　　望洪镇增岗村党支部书记 周建保

　　村干部的工资应该提高，他们多辛苦，3000多人的村子，每天都有忙不完的事。只要他们把群众的事办好了，多拿些工资，群众没意见。

　　望洪镇增岗村村民 邹天会 　（记者　杜峻晓）

(责任编辑：毕博)