搜狐首页-新闻-体育-娱乐-财经-IT-汽车-房产-家居-女人-TV-ChinaRen-邮件-博客-BBS-搜狗 

财经频道 > 国内财经
反垄断不能冀望于确立反垄断机构
时间:2006年06月26日07:37 我来说两句  

 
财经博客 张军“国有制”的喜宴 艾葳2007年中国股市是属于散户的年代
来源:每日经济新闻】 【作者:萧剑

  2006年6月25日《新京报》和《南方都市报》同时发表社论,认为执法机构地位明晰乃是反垄断法的关键。理由是:即使不反行政垄断,而只反一般商业垄断,如果没有有效的反垄断执行体系,则该法的效果就会大打折扣。
在反垄断领域,大量执行活动由具有行政性质的机构承担。法律若不能对该机构的性质、权限、架构及其与其他部门的关系界定清晰,则该机构未来的运转将面临困难。更重要的是,未来将要设立的反垄断执法机构,对某些企业来说,握有毁灭性的权力。按照法治原则,此类权力必得经过法律的明确授予,该机构才可行使。

  对此,本人认为,反垄断不能冀望于确立哪个专门的反垄断行政机构,否则,会形成事实上的法律问题行政化,不仅不利于反垄断和中国的法治建设,反而会形成更为复杂的部门利益争夺和“去法治化”的趋势。尤其是对于需要大量反对行政垄断的反垄断领域,更是如此。

  尽管我国在过去十几年立法速度惊人,但是强调立法速度的代价之一是使得立法行为愈来愈泛行政化,行政立法成为基本趋势,不仅立法过程通常由行政力量主导,而且在法律条文和法律设计上,法律的最后执行往往也冀望于某个具体的行政机构。也就是说,将具体的执法权力授予某个行政执法机构,而民众启动法律的权利往往被搁置,或者对他们启动法律程序设置了极其高的门槛。

  其后果是:一、行政部门可以充分运用法律的授权设立、调整机构。机构的权限比较随意,机构的撤并也很频繁。且由于机构与机构之间、部门与部门之间不可避免的争取自我扩权现象,甚至很多时候形成叠床架屋、交叉行政的景象;二、由于部门与部门、机构与机构之间的争夺现象,大量法律问题在实际操作过程中变成了部门与部门之间的权力竞争,表面上立法越来越多,但实际上离真正的法治化却越来越远。

  尤其是像反垄断法这样的法律,在今日中国,它无时不刻牵涉到反垄断的要害之处———反行政垄断上。如果将反垄断寄希望于某个行政部门,那么,反垄断的问题将会变成一场权力之间的博弈:比谁的权力更大、谁的“关系”更深、谁的机构规格更高。而反垄断原本意义上的公民权利与行政权力、微小经济体与垄断企业之间的关系,则很有可能被束之高阁,架空在一旁!

  因此,我寄希望于反垄断法能够走出以往立法的巢臼,让民众和法院成为反垄断法的执行主体,在具体的法律条文设计上,赋予最自由、最充分、最低门槛的普遍公民启动该法律的权利。果真如此,将是我国立法思路的一个重大转折,也是追求法治的根本体制,法律也毫无疑问将成为民众权利的通行证。否则,即使立法上确立专门的反垄断行政机构,即使将反行政垄断详细写入反垄断法专门章节,我们也不能对该法寄予过高期望。如果所有的法律最后都蜕变成权力之间的游戏,再多的法律又有何用呢?

(责任编辑:魏喆)



共找到 8870 个相关新闻.

我来说两句 全部跟贴 精华区 辩论区

用户:  匿名发表:  隐藏地址:
*用搜狗拼音输入法发帖子,体验更流畅的中文输入>>

设为辩论话题      


热门财经特别推荐

相关链接





搜狐短信 小灵通 性感丽人 言语传情
三星图铃专区
[周杰伦] 千里之外
[誓 言] 求佛
[王力宏] 大城小爱
[王心凌] 花的嫁纱
精品专题推荐
短信企业通秀百变功能
浪漫情怀一起漫步音乐
同城约会今夜告别寂寞
敢来挑战你的球技吗?
 精彩生活 

星座运势 每日财运
花边新闻 魔鬼辞典
情感测试 生活笑话


今日运程如何?财运、事业运、桃花运,给你详细道来!!!





月亮之上
秋天不回来
求佛
千里之外
香水有毒
吉祥三宝
天竺少女

上证 沪B 中300 深成 深B

股票查询


频道精彩推荐

·青藏铁路7.1全线通车
·温家宝出访非洲七国
·扎卡维被炸死 06高考
·2008奥运会 NBA 科比 F1
·2006世界杯 姚明 王治郅
·2006年德国世界杯
·世界杯赛程/电视转播表
·世界杯视频 积分榜
·世界杯精彩图片
·日产轩逸 奇瑞V5 国六条






约定
爱如空气
离歌
江湖笑
城里的月光
太委屈
迷糊娃娃可爱粉红卡通
四季美眉给你最想要的

搜狐分类 ·搜狐商机

财富八卦

·商品渐丰 走进真实朝鲜
·领导人获赠的外国珍宝
·啥是登峰造极的豪华房车
·叫价2.5亿中国第一别墅
·北京最早出现的美女广告
·领导车队出行的特殊待遇
·教师是怎么买得起别墅的
·最不要命的十种工作(图)
·中国公路奇观令人看傻了
·06最新版央视美女排行榜
·作呕的烧鸡加工全过程
财经专题推荐

·新农村建设 权证 油价
·深圳高峰会 人民币升值
·海外上市 股权分置改革
·重启IPO 医改方向之辩 

24小时点击排行



设置首页 - 搜狗输入法 - 支付中心 - 搜狐招聘 - 广告服务 - 客服中心 - 联系方式 - 保护隐私权 - About SOHU - 公司介绍 - 全部新闻 - 全部博文
Copyright © 2018 Sohu.com Inc. All Rights Reserved. 搜狐公司 版权所有
搜狐不良信息举报邮箱:jubao@contact.sohu.com