记者赵红梅6月26日北京报道 近日，经国务院同意，中国银监会批准筹建中国邮政储蓄银行。银监会要求邮政储蓄银行的筹建工作应在6个月内完成。

　　银监会要求，邮政储蓄银行筹建工作应严格按照国务院同意的《中国邮政储蓄银行筹建方案》制定具体实施办法，邮政储蓄银行的筹建工作要按照“三会分设、三权分开、有效制约、协调发展”的公司治理原则，建立规范的董事会、监事会和高级管理层制度，建立科学的权力制衡、责任约束和利益激励机制。

　　国家邮政局一位内部人士告诉记者，按银监会规定有6个月的筹建期，目前邮政储蓄银行的最高权力机构董事会还未成立。筹备工作还在正常进行，但不会像有些媒体报道的在6月或7月这么早挂牌。”

　　据了解，经过反复磋商，最终邮储银行成立后，仍不会脱离邮政系统，将成为新组建的中国邮政集团的控股子公司。

　　银监会要求尽快开展邮政储蓄业务的清产核资工作，确保邮政储蓄银行注册资本金足额实缴到位；完善邮政储蓄银行内部规章制度，建立科学的核算体系、内部控制机制和风险管理体制；确立邮政储蓄银行与邮政储蓄营业网点的管理模式，以及所有邮政金融业务划归邮政储蓄银行的管理方式。

　　记者了解到，邮政储蓄银行成立后主要从事对个人的存贷款、保险及其他特殊业务，不能经营对企业的贷款业务。

　　一位邮政储蓄内部人士告诉记者：“贷款业务及风险管控会成为邮政储蓄银行成立后的一大难题，邮政储蓄这些年一直奉行‘只存不贷吃利差’的经营模式，虽然网点多、代办点多，但是人员素质不一，经验缺乏。”

　　在这种情况下，邮政储蓄更倾向于借助外力解决这一难题。6月初，国家开发银行与邮政储汇局签订了《全面合作协议》。根据该协议，国开行将利用现有的系统帮助邮政储蓄银行放贷。

　　双方协议将在资产管理、资金运用、咨询服务以及劳务、结算等多方面进行合作。在征得监管部门许可的前提下，积极开展银团贷款、联合贷款、委托贷款以及信托资产等各种管理资产业务合作，并按利率共享、风险共担的原则签订管理资产专项合作协议。

　　记者了解到，2004年，国家开发银行和邮政储蓄局就开始“练兵”，国家开发银行分别与天津市、新疆、江苏等地邮政储汇局开展了柜台业务合作。

　　来自银监会的最新统计资料，截至2005年6月末，全国邮政储蓄存款余额12285亿元，储蓄市场占有率达9．25％，仅次于四大国有银行和农信社系统。其网点则已超过36000个，居国内金融机构之首，其中县及县以下农村网点占2／3以上。

　　有着双“70％”优势——全国4．5万个邮政汇兑网点中有70％在农村，有将近70％左右的汇款交易流向农村，邮政储蓄所早已“深入农民心”，因此即将成立的邮政储蓄银行还被赋予了服务“三农”的使命。

　　记者了解到，3月22日，福建省邮政储汇局在全国率先开办定期存单小额质押贷款业务，邮政储蓄银行甩掉“农村抽血机——只存款、不贷款”的称号为时不远。遍布农村的邮储网点能够提供存款和汇款等多种零售金融服务，资金自主运用后开始了向农村融通资金的服务。

(责任编辑：单秀巧)