“中国入世遭遇的反倾销第一案” 给中国眼镜业带来的启示是，努力提高产品档次与附加值，从根本上避免国际贸易壁垒的发生才是应对反倾销指控的根本之道

　　◎文／本刊记者 张驰 彭水明 特约记者 公春龙

　　国际上对中国出口商品的“反倾销调查”，温州市眼镜商会会长叶子建可谓是别有一番滋味在心头，在2001年11月13日，中国加入WTO的第三天，土耳其就宣布对从中国进口的眼镜实行监管和保护评估措施，并同步启动调查程序。

　　这个被称为“中国入世遭遇的反倾销第一案”的最后结果是，从2002年9月起，实施为期3年的配额限制，使温州眼镜对土耳其的出口陷入了停滞状态。

　　“这起针对中国眼镜行业的调查案件，虽然没有引起太多的关注，但它给我们带来的思考是深刻的。”叶子建说，“这也是我们积极应对印度、阿根廷反倾销调查的最直接原因。”

　　从2001年以来，国外针对中国眼镜的反倾销调查案有三起，发起调查的分别是土耳其、印度、阿根廷。

　　相比较而言，叶子建更愿意谈印度与阿根廷的反倾销调查。

　　“这两起调查案，国内眼镜企业的应对，准备得较充分，而应对阿根廷的调查更值得说道，它们或许能给其他兄弟企业兄弟行业提供一些参照与借鉴。”

　　积极应对

　　2004年1月6日，阿根廷对原产于中国的太阳镜、镜框和其他眼镜开始反倾销立案调查，全国涉案企业56家，其中涉及温州的有27家眼镜生产企业。

　　“此案涉及面广、涉案金额少、应诉难度大、费用多、时间紧等特点。”代理此案的浙江平宇律师事务所洪建政律师介绍说。

　　此次应对，相对于此前的两起调查案更具有代表性，以叶子建为会长的温州商会领导层显然是经过深思熟虑的：不应诉，意味着中国的眼镜企业主动放弃抗辩的权利，意味着中国企业在阿根廷要背着“倾销”的黑锅，意味着阿根廷市场的失守，也意味着其他国家可能效仿。

　　“因此这场找到家门口的官司，打也要打，不打也要打。”叶子建说。

　　不可能所有的企业都会出面应诉，但为了国内眼镜行业的将来，必须有人牵头。温州眼镜商会经过慎重选择，最终确定了由温州顺威光学眼镜有限公司、浙江泰恒光学眼镜有限公司、温州市进出口联合有限公司这三家公司应诉阿根廷的反倾销案。

　　“这中间发生一个不大不小的插曲。”叶子建回忆。

　　阿根廷方面于2004年1月6日做出的对中国眼镜反倾销调查决定，迟到了二十多天才传到温州。原来，消息从中国驻阿根廷大使馆发出后，传到商务部，然后由商务部传到各地眼镜商会，因为春节的缘故，等温州眼镜商会接到消息时，应诉的期间已经过了大半，阿根廷方面要求中国企业填写的问卷根本完不成。

　　经过多方协商，阿根廷方面同意温州眼镜商会的请求：延期递交答辩书。

　　整个诉讼所需要的人力、物力、财力，远非三个应诉的公司所能承受的。

　　为此，商会、应诉企业代表与阿根廷进口商会达成了一致的意见：联手应对反倾销调查。

　　为了取证，律师要经常往返于应诉的三家公司，调用与查阅一些原始数据，为抗辩准备翔实的资料。

　　“历时一年半时间，整个过程非常艰辛，由于阿根廷的官方语言是西班牙文，应诉问卷全部西班牙文，要先翻译材料再经公证与论证才可以采纳，往往一份问卷就要耗时一个月。”浙江平宇律师事务所洪建政律师对此深有感触。

　　证据表明一切

　　在应诉过程中，对我方不利的是，阿根廷政府负责倾销调查的部门DCD，未经深入调查，就在2004年6月的初步报告中，认定温州生产的太阳镜的倾销幅度是819%，老花镜则高达1933%。对此，阿方欲向中国眼镜产品征收巨额的关税，这一贸易壁垒几乎将温州眼镜置于死地。

　　接着，阿根廷负责倾销调查的部门DCD与负责损害调查的部门CNCE分别做出了不利于中国眼镜企业的报告。

　　随后，另一个难题接踵而来，因为要提供成本核算，才能证明温州眼镜价格不存在倾销，而阿根廷政府不承认中国是一个市场经济国家，如果要采纳中方提供的成本核算，必须同独立的、国际上知名的会计师事务所出具报告，才能确认应诉的中国眼镜生产商是在商场经济体制下运行的企业。

　　根据会计师事务所向这三家公司的报价，选择了其中的一家。

　　“单是这几家企业所支付的会计师费用，就达上百万，诉讼成本之高，让我们不堪重负。”浙江泰恒光学有限公司表示。

　　在温州眼镜商会的积极游说下，应诉小组解决了资金的压力后，使得温州眼镜企业的成本核算报告得以继续，这也成了这场官司最终胜诉的利器。

　　最后，中方向阿方提交了72份强有利的证据，对此阿根廷DCD不得不重新做出客观公正的认定，确认太阳镜与老花镜倾销幅度分别为10%和3%，在阿根廷销售的中国眼镜产品对阿构不成倾销行为。

　　紧接着，阿根廷合作律师Dr.Vieito发来阿政府的官方公报，公报称，根据2005年7月7日发布375/2005号决议，阿政府决定终止针对原产于中国的眼镜反倾销调查，只是要求：进口自中国的太阳镜不得低于每副0.46美元（合人民币3.8-4.3元），为期三年，时间起至自2005年7月7日到2008年7月6日；对光学框架和老花眼镜不再采取任何反倾销措施。

　　胜诉的背后

　　浙江泰恒光学眼镜有限公司副总经理唐天日是应诉阿根廷反倾销的主要参与人之一。事实上，泰恒光学在阿根廷的市场销售额几年加起来只有2万美元。

　　“阿的反倾销调查对泰恒影响不大，但反倾销的指控一旦成立，就有可能会波及到其他国家，这是我们不愿看到的。”唐天日表示。

　　唐还认为，应对反倾销，不仅仅是涉案企业的事，更是整个中国眼镜行业的事情。反倾销保护的是中国眼镜在国外的市场，阿根廷这么做，其他国家跟着效仿，控制企业的产品出口，那到时候损失的就不仅仅是这点诉讼费用的问题了。

　　“这是一个由点到面的问题。”唐天日强调。

　　既是企业家，又是商会会长的叶子建现在经常要考虑的问题是“如何以品牌打天下”。

　　“在同一价格的基础之上，温州眼镜是世界上最好的眼镜，即我们所说的价廉物美；三起贸易壁垒，归根结底是低价销售的结果，虽其中也不乏不规范的贸易行为（如低于实际价格报关等），因此，在今后的发展道路上，温州眼镜应逐步摒弃价廉的‘美名’，努力提高产品档次与附加值，从根本上避免国际贸易壁垒的发生。”

　　对中国眼镜行业的将来，叶子建还是有某种担忧。

　　“谁也不知道，在将来我们的眼镜行业还会不会再遇到类似的反倾销调查，所以说根本的还是要从我做起。”

　　“规范贸易行为；提高产品附加值，走品牌兴业之路，是中国眼镜业未来发展的工作重点，中国眼镜业还有一段很长的路要走。”

(责任编辑：丁潇)