随着无锡民营经济发展的政策环境、市场环境、社会舆论环境不断改善,无锡民营经济规模由小到大,由弱到强,民营企业的实力进一步增强,企业发展机制更加趋向成熟,全市民营经济呈现出快速蓬勃发展的良好势头,在无锡国民经济总量中,扮演着越来越重要的角色。

    一、民营经济发展的基本状况

    2005年,无锡民营经济进入了量质并举的发展阶段,企业单位数和注册资本大幅度增加,规模不断扩大,实力明显增强。

    (一)全市民营经济基本情况。至2005年底,全市有民营企业8.24万户,个体经营户13.92万户,总户数达到22.16万户,总户数与上年相比增长19.7％；全市民营企业拥有从业人员102.89万人,个体工商户19.95万人,民营经济总共拥有从业人员122.84万人,同比增长12.3％；全市民营企业有注册资本金1485.20亿元,个体工商户42.94亿元。全市民营经济总注册资本金达到1528.14亿元,与上年相比增幅高达30.1％。

    从价值量指标分析,2005年全市民营经济实现增加值1415.06亿元,占当年全市GDP总量的50.4％。其中第一产业22.69亿元,占一产总量的47.1％。第二产业906.65亿元(在第二产业中,民营工业814.74亿元,民营建筑业91.91亿元),占二产总量的53.5％。第三产业485.72亿元,占三产总量的45.8％。

    全年民营经济上交税金168.43亿元,占当年全市税收总收入的比重为49.2％；民营工业企业完成工业总产值4084.14亿元,占全部工业产值的61.3％；民营贸易餐饮企业完成社会消费品零售额693.98亿元,占全市消费品零售总额的84.2％。全年民营经济完成固定资产投资664.01亿元,占全市固定资产投资的比重为49.7％。

    (二)私营个体经济发展情况。私营个体经济是民营经济的重要组成部分,2005年底,全市私营个体经济总户数20.74万户,其中私营企业6.82万户,个体经营户13.92万户,分别比上年增长21.0％、12.5％和25.6％；私个经济注册资本金1150.84亿元,其中私营企业1107.90亿元,个体经营户42.94亿元,同比分别增长30.2％、30.5％和21.8％。

    2005年,全市私营个体经济完成增加值1210.39亿元,按可比价格计算比上年增长24.0％,占全市GDP比重为43.2％；私营个体经济上缴税金108.04亿元,同比增长34.2％,占全市税收总收入的比重31.6％；私营个体经济完成工业产值3602.18亿元,同比增长25.4％,占全市工业经济总量的比重54.1％；私营个体经济完成消费品零售额351.55亿元,同比增长19.8％,占全社会消费品零售总额比重为42.7％；全年私营个体经济完成固定资产投资495.91亿元,同比增长40.8％,占全社会固定资产投资的比重为37.1％。。

    二、民营经济发展中呈现的特征

    当前,无锡民营经济在全市国民经济发展中的重要地位日益凸显,无锡民营经济已经进入到了一个新的历史发展阶段。具体来说,民营经济已经初步呈现出以下五大特征:

    第一,企业发展规模化。一些民营企业在市场竞争中越来越体会到,规模的扩大会带来诸多战略利益。比如:生产中的规模经济,融资的便利,市场竞争能力的增强等等。因此,许多民营企业纷纷进行规模的扩张。2005年,无锡民营企业规模效应明显。数据显示,全市规模以上民营工业企业有3388家,占全市规模以上工业企业数的73.2％。在全市众多的民营企业中,最具代表性的市重点扶持的100家"小巨人"民营企业,2005年户均营业收入高达18.9亿元,户均营业收入比上年增加4.6亿元,全年营业收入超20亿元的企业有24家,利税超1亿元的企业有32家,出口超5000万美元的有14家,其中营业收入超百亿元的民营企业集团有5家,实现了历史性突破。在2004年度全国民营企业500强中无锡民营企业占22席,在全省民营企业50强中无锡民营企业占13席。涌现出了一批像阳光集团、三房巷(行情,论坛)集团、红豆集团等一批规模大、效益好、外向度高的民营大企业大集团。

    第二,资本结构多元化。一些民营企业家在实践中体会到,由资本单元结构转向多元结构、由生产经营走向资本经营更有利于企业迅速发展壮大,也有利于解决企业家族化管理的诸多弊端。因此,无锡民营企业的资本结构正在逐步由单一化走向多元化。2005年,政府部门积极引导民营企业上市,积极推动民营企业开拓资本经营,民营企业境外融资取得突破性进展,累计已经有9家民营企业在境外成功上市,募集资金43亿元。

    第三,经营层次高度化。随着民营企业规模的扩大和水准的提高,民营企业的经营层次也在逐年提高,开始向专业化、向深加工、向技术密集型、资本密集型、知识密集型的产业转化。以尚德太阳能为标志的一大批民营企业就是如此。近年来,市政府努力为民营企业搭建科技转化平台,通过举办"民高会"、"高新技术产品展示会"、"高新技术项目洽谈会"、"乌克兰科技日"等活动,积极引进国内外高科技合作项目,进行签约合作,以提高民营企业的科技含量。仅2005年,签约项目就达到450个,合作金额60亿元。

    第四,生产布局集群化。通过政府部门的正确引导,在市场大潮的催生下,全市出现了一批民营经济工业园或者是民营经济专业村等等形式的产业集群。2005年,市政府出台工业集中区整合意见,引导和推动民营企业向园区和工业集中区集中。去年共拆迁园区外建筑面积238.88万平方米,置换土地10803.24亩,启动标准厂房建设572.27万平方米。

    第五,营销方式市场化。一些民营企业逐步摆脱传统的推销方式,正在接受先进的营销理念。通过提高产品质量、培育品牌和进行营销创新等措施,增强企业产品的竞争力。2005年,政府实施创名牌工程,大力引导和支持民营企业强化品牌意识和实施品牌战略,加快资本、技术、品牌和市场的有机结合,争创中国驰名商标、中国名牌产品、国家免检产品,促成企业以品牌争市场、以品牌促发展的经营模式。

    三、对进一步促进民营经济更快发展的对策建议

    2005年无锡民营经济发展取得了重大突破,民营经济已成为无锡最具活力、最具爆发力和最具发展潜力的主体经济。然而,随着经济发展速度的不断加快,无锡民营经济发展中也出现了一些新的情况和新的问题,各种制约民营经济发展的因素也呈多样化。具体表现为:一是发展环境仍不够宽松,民营经济的发展在资源要素、行业准入等方面还存在着一度程度的限制。二是民营企业融资难、流动资金短缺等瓶颈制约现象仍然存在。

    对此,我们建议应从优化发展环境、消除外部制约、增强自主创新、鼓励体制创新 、提升管理水平等多方面着力提升民营经济发展的潜能。

    (一)积极引导,进一步营造宽松的民营投资准入的政策体制环境。改善民营投资环境,一方面要在全社会进一步树立十六大报告中非公有制经济是社会主义市场经济重要组成部分的重大论断,切实转变观念,更新意识,树立起凡是符合"三个有利于"原则的所有制实现形式都应该用来为社会主义服务的新观念。坚决打破"唯成分论"的观念,破除思想和体制上的障碍,充分认识增加民营投资对于保持经济持续快速健康发展的重要性,更多地运用市场机制促进和引导民营增加投资；另一方面,还要加强对民营投资优惠政策的宣传,让更多的人了解政策,帮助民营投资者调整心态,增加投资信心,并对优秀民营投资者给与必要的政治待遇,在社会上树立他们的良好形象。

    (二)进一步放宽民营投资的产业准入范围,落实民营投资的"国民待遇"。首先,要在市场准入、土地使用、信贷、税收、上市融资、进出口等各个方面,对不同所有制企业实行同等待遇。凡是对外国资本开放的领域,民营资本均可进入。在市场经济体制日益完善的今天,对民营企业应该尽可能彻底放宽投资领域,除关系国家安全和必须由国家垄断的领域外,其余领域都应允许民营资本进入。至少要做到与外资同等待遇。对加入WTO后承诺对外开放的领域和控股比例要求的行业,也应该先行向民间资本开放。其次,凡是对国有、外商投资实行优惠政策的领域,其优惠政策对进入该领域的民营投资同样适应,如对国有企业的贴息技改政策也要对民营企业适应。再次,凡是预期有收益或通过建立收费补偿机制可以获取收益的基础性和公益性项目(如道路桥梁涵洞等),都要引入市场竞争机制,打破所有制界限,破除地区和部门的垄断,积极鼓励和引导社会投资,尤其是民营资本的进入。

    (三)全力推动民营资本在基础产业、高新技术产业、新兴服务业等领域的准入深度。目前,民营经济在基础设施、金融保险、科教文卫、旅游等新兴服务业领域的投资进入很少,这不仅表现为投资结构不均衡,而且在一定程度上影响了对内开放的步伐和经济增长速度。

    1、基础性产业主要包括交通运输、能源、原材料等行业。从市场经济发展趋势看,政府投资应当从经营性基础领域中退出来,逐步让民营资本和外商资本平等的进入,共同展开竞争。国际经验证明,民营资本可以在城市基础设施领域项目中发挥重要参与作用。在进入的方式上,可以通过招标和投标方式,吸引民营资本直接投资参与基础领域投资建设和经营；也可以通过建立产业投资基金、发行债券等方式吸引民间大量的闲散资金间接参与基础领域的投资建设。放宽道路、桥梁、水利、供水供气、垃圾处理、污水处理等项目对民间投资的限制,向社会公开推介基础设施和公益性项目,实行业主投标。

    2、从高新技术产业来说,目前民营投资的比重有不断提高的趋势,可以预期,由于民营经济具有灵活特点和创新机制,未来民营资本完全有能力在高新技术领域发挥生力军作用。因此,可以放手让民营资本在电子信息、生物制药、新材料及计算机等非常广泛的产业领域实现大发展。根据国家的产业政策和民营科技企业的特点,当前应引导民营资本投资三大高科技产业领域:一是重点鼓励民营资本投资软件开发业。目前,软件开发业是国际上发展最快、效益显著的产业之一,民营经济在这方面具有很大的投资潜力与发展优势。二是鼓励民营资本投资网络信息服务业。从无锡来讲,要用信息化带动工业化,努力实现跨越性发展,通过发展网络经济,将极大地带动产业升级换代。网络信息服务业是民营经济可以充分发挥优势的领域,应当大力鼓励民营经济投资扩大发展空间。三是生物技术和新材料应用产品的开发。这些方面可能存在潜在的比较优势,比如用高科技改造和提升传统中药业、育种业等,应该说都大有可为。在这些领域,民营经济也可以发挥自身的优势。

    3、新兴服务业包括金融保险、文化娱乐、医疗保健、教育旅游、房地产、邮政电信、广电传媒、信息咨询、环境保护、社区服务等。这些都是外商急于进入投资的行业,但也是民营经济投资发展空间最大的领域。我们认为,民营投资未来可以在大多数服务业领域发挥主导作用。目前民营投资进入新兴服务业的主要障碍是垄断,我国加入WTO已经这么多年,必须彻底打破垄断经营的观念,逐年放开这些投资领域,让民间资本顺畅进入。比如允许和鼓励民营资本参与公办医疗机构的重组；允许和鼓励民间资本参与建设和经营各种文化馆站和体育场所的投资；允许和鼓励民间资本参与旅游业、金融保险业的投资和经营等。实行谁投资、谁经营、谁受益、谁负责,关键是要允许他们经营,允许他们发展,在这个前提的基础上我们再强化管理和规范。