本报京津沪穗四地记者对话

　　本报驻北京站记者 赖仁琼本报驻天津站记者 陈 杰本报华南分社记者 韩建清本报华东分社记者 汪晓东（整理）

　　京津冀长三角珠三角

　　在中国工业化历史上，作为北方最大的工商业城市，天津扮演过非常重要的角色；在解放后的计划经济年代，她经历过辉煌，但发展速度也曾一度落后于其他沿海地区。

　　而今，随着滨海新区开发开放纳入国家战略，这座拥有千万人口的特大城市，再次成为国内外瞩目的焦点。

　　6月下旬，时值盛夏，由本报京、津、沪、穗四地记者组成的报道组走进天津，实地感受天津发展变化，展望滨海新区未来的广阔前景

　　不到滨海，就像没到过深圳、浦东

　　——看天津如何抢抓“国家战略”的机遇

　　陈 杰：小汪，你从上海第一次到天津，先说说第一印象。

　　汪晓东：感觉一个字：热。天气热，天津人的心同样热，热火朝天，热气腾腾，热浪扑人。

　　到天津采访当天（6月26日），正好是温家宝总理在滨海新区代表中央作“进一步规划和建设好滨海新区”重要讲话一周年，科技部和天津市签署了共建国家生物医药国际创新园的议定书，这一解决产学研结合体制机制症结、加快自主创新的试验区落户滨海新区。同一天，中石化天津100万吨乙烯项目正式开工。当地报道有这样一句话，说这一项目“是全市人民多年来的愿望和期盼”。看来天津人是心想事成啊！

　　6月初，国家发改委宣布，中国政府批准空客320系列飞机总装线选址天津滨海新区。首架飞机力争在2008年交付，2011年达到月产4架的能力。中方经济联合体已同欧洲空客公司进行了两轮会商。

　　单是6月份，天津就有这么多重大项目开工或揭晓，可谓好事连连。

　　陈 杰：心想事成的事情还有很多，凝聚人们最大希望的，莫过于滨海新区的开发开放，已经基本完成了国家战略的决策程序，进入正式启动、全面推进阶段。国务院5月底在天津召开推进滨海新区开发开放座谈会，曾培炎副总理作了重要讲话，24个中央部门负责同志与会。

　　韩建清：去年下半年有报道说，滨海新区开发开放尚未进入国家战略时，“平均两三天来一位副部级领导”；这次咱们在滨海新区采访，听说是“平均一天要来两三位副部级领导”，深圳、厦门、郑州、宁波等城市官员几乎接踵而至。6月6日一天，上海浦东新区区委书记杜家毫、深圳市委书记李鸿忠同时到天津，很有意味。大概再过两三年，如果不到滨海新区，就像学习改革开放的经验没到过深圳、浦东一样，落伍了。外来参观的很多，滨海新区管委会快成“接待办”了。

　　汪晓东：天津的城市节奏似乎不是特别快，不疾不徐，不紧不慢。可能是我在上海呆惯了吧，觉得天津市民的生活也不是绷得特别紧。不知道这是否与天津人相对内敛的性格有关？

　　陈 杰：很多人说天津人低调，不张扬。不过，这些年，天津却在悄然加速。从1993年到2005年，全市的地区生产总值从536．1亿元增加到3665亿元，年均增长12．9％。这个速度超过全国平均水平。

　　赖仁琼：天津变化确实很大。上世纪80年代后期，我从北京到天津记者站当记者，感觉天津比北京落后不止10年。这次来天津，高楼多了，道路宽了，百姓居住环境、生活条件大大改善，精神状态也大不一样了。

　　韩建清：确实如此。这几年，我先后3次来天津，每一次都能感受到天津城市发展的变化，特别是工业的变化。这一次重点走访滨海新区，更感天津气魄大了，因为乘上“国家战略”快车啦！

　　“双城记”

　　演绎新故事

　　——看天津如何寻求与北京错位发展

　　汪晓东：好几个部门领导谈工作思路时异口同声：为首都北京“服好务”。无论是在基础设施建设，还是在产业布局方面，天津都非常注意与北京对接，并用到一个词：同城效应，这让我耳熟能详。

　　陈 杰：天津与长三角和珠三角的明显不同，就是邻近首都北京，而北京也是一座特大型城市。

　　汪晓东：我原来以为“同城效应”这个词是长三角“专利”呢。在我的印象中，这个词是热议建设沪杭磁悬浮的时候，浙江一些干部提出来的。上海与杭州如果修了磁悬浮，单程最快只要26分钟，不就等于生活在同一座城市吗？当时还有人设想：早上8点，从杭州家中出发，到上海公司上班；晚上8点，又回到杭州，在西湖边喝龙井茶了。

　　天津人说的同城效应，则指与北京的关系。这两座北方大都市地域相连，我们从北京出发，沿着京津塘高速公路，一个多小时就到了。

　　陈 杰：未来几年，京津还要增加好几条快速通道，双向六至八车道的京津塘高速公路二线、京津城际轨道交通都已开工一年。北京奥运会前投入运营的京津城际轨道交通，从北京南站至天津站不超过30分钟，3分钟发一趟车，时速每小时300公里。天津市民下午在北京看完比赛，晚上回家还能看上《新闻联播》。

　　将来可以说，到了北京，就到了天津，或者说，到了天津，就到了北京。

　　另外，早在2002年，天津滨海国际机场正式加盟首都机场集团。目前，滨海机场扩建工程正在加快推进。按照规划将比原来大3倍，年旅客吞吐能力将达到560万人次，货邮吞吐能力50万吨。目标是建成现代化国际空港和东北亚航空货运集散中心，与首都机场正好功能互补。

　　赖仁琼：同城效应还不止这些，北京和天津正在合演一出漂亮的“双城记”！如果说以前两座城市的功能定位还不十分明确、甚至有重复和交叉，现在，这个问题逐步清晰了。

　　按照国务院去年批复的《北京城市总体规划（2004—2020年）》，北京定位是国家首都、政治与文化中心、世界著名古都和现代国际城市。没有说“经济中心”，这是与以前最大的不同之一。根据国务院今年批复的《天津城市总体规划(2005—2020年)》，天津将建设成为国际港口城市、北方经济中心和生态城市。这样，两座城市可实现错位发展，北京做什么，天津做什么，大家很清楚。从这两份城市总体规划中，我们感受到一种分工与合作。据说，建设部在征求北京市意见时，北京市领导非常支持对天津的城市定位。而这种分工与合作，反映的是中国区域经济发展的大趋势，也是环渤海地区综合竞争力的总体要求。

　　汪晓东：这也使我想到长三角这几年津津乐道的经济一体化。长三角合作力度很大，也颇见成效，有人说已是世界“第六都市群”，长三角本地的一些人也如此自认。不过，从目前情况看，长三角内聚力还很不够。另外，讨论了多年的产业同构严重的问题也未根本解决。相对于京津可预期的同城效应，长三角一些城市的“长三角意识”还需要加强。

　　韩建清：珠三角的整合相对容易一些。尽管有广州、深圳两大中心城市，但两者产业结构有很大不同，加上珠三角同在广东省之内，整合不难。最好例证是，《珠三角城镇群协调发展规划》通过地方人大立法的形式，确定下来，正在执行中。

　　与京津错位发展有异曲同工之妙的，是港澳与广东的分工。由粤港澳组成的“大珠三角”，经过多少年“前店后厂”的分工后，现在提升为港澳主服务、广东主制造。这说明，区域发展中，各个区域的定位是在不断变化的。

　　大冰箱不是放土豆的

　　——看天津如何践行“高水平是财富，低水平是包袱”的发展理念

　　韩建清：来天津采访前，看了一些关于滨海新区的报道，有这样几句话印象很深：（上世纪）80年代看深圳，90年代看浦东，21世纪看滨海新区；滨海新区将用10年时间，赶上10年后的浦东，等等。还有人把滨海新区称为“北方浦东”。

　　不过，在采访中我明显感到，在天津市领导看来，“学”的重要性远大于“比”。他们一再强调，无论是改革理念、开放意识，还是发展水平，滨海新区都要虚心向深圳特区和浦东新区学习，并说天津没有追赶浦东的时间表。

　　汪晓东：今天的滨海，与上海浦东新区刚刚开发开放时完全不一样。当时有一句话，形容浦东和浦西发展差距：宁要浦西一张床，不要浦东一间房。当时浦东还是上海的“乡下”呢！1990年，浦东新区的生产总值才60亿元，工业总产值也只有一二百亿元。

　　现在滨海新区已开发的核心区，完全是一个现代化城区，已经成为环渤海地区最具发展活力和外商投资最密集的地区之一。

　　陈 杰：的确，滨海新区已具备较好的开发开放基础。且看2005年主要经济指标：地区生产总值1608．63亿元，占全市比重43．89％；外贸出口184．69亿美元，占比67．4％；直接利用外资26．46亿美元，占比79．5％。可见滨海新区在天津经济格局中的地位已举足轻重。

　　韩建清：天津经济技术开发区的拓荒者之一、曾分管滨海新区开发的副市长叶迪生在座谈时，拿出一本发黄的笔记本。从1993年起，他就注意把滨海新区与浦东比较，这十多年的数字、两个新区的数字，几乎全在这个本子上。

　　我印象较深的几个数字是，1993年，滨海新区只占浦东新区的43．3％，工业总产值只占浦东新区的33％；到1998年，两个数字分别上升到58％和63％；到2005年，两个数字又分别变成80％和95％。另外，固定资产投资方面，两大新区基本相当。

　　汪晓东：他并不是说一定要在数字上赶上浦东，这一点他反复强调。上海浦东与天津滨海，定位不一样，功能也不一样，两个新区固然有可比性，但更多的是不可比因素。比如，滨海新区有2270平方公里，浦东新区是530多平方公里，差不多是4∶1。滨海新区可以拿出七八百平方公里进行生态建设，这样的条件浦东就不一定具备。

　　当然，两个新区可以互相借鉴的地方很多，开发开放的理念也有不少相似。比如，一开始都非常注重高水平、高质量。天津的同志有一句话我印象很深：“高水平是财富，低水平是包袱。”还有一个更形象的说法：我们把大冰箱做好，但它不是用来放土豆的。他们一开始引进外资时，就把目光瞄准发达国家，历时5年，引进的第一个大项目是美国的摩托罗拉公司。他们说：“我们要引进巨人，与巨人同行，然后发展自己的巨人。”截至去年，摩托罗拉公司在天津的总投资达30亿美元。另外，世界500强在滨海新区投资设立了152家企业，这足以说明滨海新区引进外资的质量和水平。

　　另外，两个新区也都非常重视综合服务功能的开发和辐射带动能力的提升。在加强自主创新、保护生态环境、发展循环经济等方面，两地也有很多相似举措。

　　赖仁琼：我觉得，大家应该“互学”，或者“学中比，比中学”。有比较才知道各自的优势和不足。所以，关键是看比什么、怎么比。

　　汪晓东：说到互学，最新的“由头”可能就是综合配套改革了。去年6月21日，国务院常务会议批准上海浦东新区进行综合配套改革试点，浦东再次站到改革最前沿。到目前为止，监察部、中国人民银行、国家外汇管理局、科技部、商务部、海关总署等12个国家部委和金融监管机构，已陆续在浦东启动了改革试点项目。目前，浦东新区综合配套改革试点的步伐正在加快。

　　陈 杰：《国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》批准天津滨海新区为全国综合配套改革试验区，要求按照党中央、国务院的部署并从天津滨海新区的实际出发，先行试验一些重大的改革开放措施。

　　从字面上说，“试验区”比“试点”的范围更大，但也意味着责任更大，这是推进天津滨海新区开发开放最重要的任务，也是中央给滨海新区最大的政策。国务院提出，切实发挥综合配套改革试验区示范和带动作用有四个方面的重点，包括金融改革和创新、土地管理改革、设立东疆保税港区和给予一定的财政税收政策扶持。天津已经初步起草了一个试验区的框架方案，力争在深化企业改革、推进科技体制改革、加快金融等体制改革和创新、深化土地管理改革、建立资源节约型和环境友好型社会的体制机制等十个方面取得突破。

　　汪晓东：小平同志曾经说过：“浦东开发比深圳晚，但起点可以更高，我相信可以后来居上。”现在是否可以这样说，滨海新区开发比浦东和深圳晚，但起点可以更高。

　　赖仁琼：滨海新区提出打好“服务牌”、“中华牌”，还说滨海是天津的滨海，也是环渤海的滨海、全国的滨海。珠三角、长三角、环渤海三大都市圈都能有这样的胸襟，那就一定能在促进区域经济协调发展方面作出更大的贡献，成为中国经济名副其实的“三驾马车”。

　　滨海不是“一下子冒出来的”

　　——看天津如何“打基础、聚能量、攻难关”

　　赖仁琼：采访中我注意到，天津人对天津和滨海新区在国家战略中地位的表述非常在意。印象较深的有两处。一是，今年3月，国务院常务会议审议并原则通过《天津市城市总体规划(2005—2020年)》，要求“努力把天津市建设成为国际港口城市、北方经济中心和生态城市”。此前的提法一直是“北方重要的经济中心城市”。在天津人看来，少了“重要”二字，实际上更重要了。

　　还有一处是，去年10月，党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出：“继续发挥经济特区、上海浦东新区的作用，推进天津滨海新区等条件较好地区的开发开放，带动区域经济发展。”而今年3月，十届全国人大四次会议通过的“十一五”规划纲要的表述是：“继续发挥经济特区、上海浦东新区的作用，推进天津滨海新区开发开放。”少了一个“等”字，在天津人看来意义大为不同。有一位部门领导开玩笑说：“现在不‘等’了，我们更不能等（待）了！”

　　韩建清：天津人记忆力也很了得！

　　汪晓东：此话怎讲？

　　韩建清：很多天津人对于重要讲话和文件能够整段整段背下来。比如，邓小平同志1986年8月视察天津时说：“你们在港口和市区之间有这么多荒地，这是个很大的优势，我看你们潜力很大。可以胆子大点，发展快点。”他还说：“十年时间，有一两个地方，借百把亿美元，只要讲效益，有什么危险？两百亿也没有什么了不起！”这些话，很多干部都能一字不差复述。

　　汪晓东：还真是这样。在与很多部门领导交流时，他们反复提到“国务院20号文”，也就是今年5月26日下发的《国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》，对关键表述也倒背如流，重复多了，我都差不多能背了。比如，《意见》指出：“经过十多年的发展，天津滨海新区的综合实力不断增强，服务功能进一步完善，是继深圳经济特区、浦东新区之后，又一带动区域发展的新的经济增长极。”《意见》对于天津滨海新区的功能定位等等，他们也烂熟于胸。

　　天津的同志并非刻意背文件、讲话。由此可以看出，他们对滨海新区纳入国家战略日思夜想、期盼很久，同时也反映了天津人对滨海新区未来发展的坚定信心。

　　韩建清：说实话，在去年滨海新区成为热点之前，我只知道天津开发区、天津港保税区，对滨海新区还很陌生。后来天津市领导反复强调，滨海新区不是一下子冒出来的。但我却曾感到它是“一下子冒出来的”。这次实地采访后才明白天津市领导真没说错。

　　汪晓东：可以用“十年磨一剑”形容。采访中，几乎所有部门都提到天津市“三五八十”的奋斗目标。“三”，到1997年提前3年实现比1980年翻两番；“五”，用5至7年，基本完成市区成片危陋平房改造；“八”，用8年左右，对国有大中型企业进行嫁接改造调整；“十”，10年基本建成滨海新区。“基本建成”，是指基础设施基本齐全，地区生产总值和外贸出口分别占全市40％和60％以上。

　　“三五八十”的奋斗目标，是1994年初正式提出来的，到2002年底，四大目标提前一年全面完成。天津市委又提出“三步走”战略：第一步，到2003年底实现人均生产总值达到3000美元；现在，正在实施第二步，从2003年算起，3—4年实现国内生产总值和城乡居民人均可支配收入、纯收入分别比2000年翻一番。

　　全市上下为什么回顾总结“三五八十”的奋斗历程和宝贵经验？很重要的一点，就是要用当年的精气神，鼓舞和激励全市人民，高水平、高起点、高标准地推进滨海新区建设。

　　天津领导总结：没有当年的“三五八十”，也就没有现在的天津，更不会有滨海新区开发开放被纳入国家战略，经济处于新的上升期。他们形容那10年是“打基础、聚能量、攻难关”。这样的评价恰如其分。

　　赖仁琼：作为直辖市，这些年中，尤其是最近十多年来，天津一直埋头苦干，有一股不服输的气概，可以说是筚路蓝缕。天津市的领导说，滨海新区列入国家战略不是等来的，是干来的、争来的。这话发自肺腑，也符合实际。

　　我们确实需要重新认识天津、打量天津、感知天津、发现天津。

(责任编辑：马明超)