提要：供销社系统垄断收购农民的东西，再高价卖出去。农村信用社是国家金融从农村吸取资金的渠道，起的是抽水机的作用。农民需要的为自己服务的合作组织，希望政府向其开放流通服务领域

　　一些媒体在报道新农村建设时，还在宣传搞养鸡、养猪合作社，在生产经营领域搞农村经济合作组织，比如集合农民的钱去贩卖化肥、农药。笔者的体会是，在生产经营领域合作的可能性非常小。

　　合作只能在流通服务领域

　　笔者是河北省的养鸡状元，作为一个个体户，养鸡能养到30万只，一个合作社能养到多少？在生产领域，一个合作组织来种地、养鸡、养猪，远远不如一个农场主、一个个体户搞得好，搞得大。在经营领域，农村经济合作组织如果要搞经销，要盈利，这种合作的可能性也很小。

　　经营领域的合作组织应该是以为农民服务为目的的非盈利性组织，应搞代销而不是经销。如果搞成以盈利为目的的组织，去从事生产、加工、流通，比如营运等这些赚钱的行业，这种合作行为就远远不如企业行为。这里面的教训非常多，从合作社到人民公社，到供销社、信用社，失败的例子太多了。

　　国外合作组织以在流通服务领域的合作为主，我们的供销社却是垄断收购农民的东西，再高价卖出去。这些供销社不是去搞代销，供销社、合作社从来不是农民的服务组织。农村信用社实际上是国家金融从农村吸取资金的渠道，起的是抽水机的作用，也不是农民的金融组织。

　　笔者为什么认为合作只能在流通服务领域，只能属于第二、三产业，尤其是第三产业呢？因为现代社会是生产容易消费难。1个农民种地，应该是99个农民为他服务。中国16亿亩耕地，13亿人口，人均土地1.5亩，100个农民就是150亩，现在一个农民种150亩土地是非常轻松的，已经完全可以达到1个农民种地，99个农民为他服务的状态。99个人怎么为这一个人服务？那就是分散到第二产业、第三产业中去。

　　按照现代社会财富的分配，从发达国家来看，第一产业只占国民生产总值的5％，加工业占15％，第三产业占80％，也就是说80％的财富在教育、金融、医疗等领域。而占人口总数80％的中国农民只能在5％的财富里打转，不可能富起来。现在70％的农村还在搞什么产业化、农业的生产加工，20％～30％的农村有企业行为就不错了，事实上连10％都到不了。所以合作应该在流通服务领域，这是产生大钱的地方，是农民能富起来的地方。

　　合作组织没有生存的空间

　　农民需要合作组织，对此大家肯定没有异议，能够达成共识。因为我们的国家是家庭联产承包责任制，是以家庭为主体的一种社会状态。在这种分散的情况下，农民需要组织起来，需要一些自己为自己服务的合作组织，可是我们的组织生长不起来。不是农民不需要，不是农民自己组织不起来，实质上是合作组织根本没有生存的空间。

　　比如，笔者在保定担任了10年的禽蛋产业联合会会长，也就是养鸡协会会长。这期间，笔者联合了各地区的很多养殖户，可是这个养鸡协会，没有搞防疫的权利，也没有进疫苗的权利，因为我们各地的畜牧部门已经把这些经营领域分割了，养鸡协会没有权利进入经营领域。我们县养鸡不收税，邻县一只鸡一个月就要收两毛钱，一年就是两块。一只鸡一年的纯利润是10块，企业要交33％的企业所得税、个体户要交20％的个人所得税，养鸡协会能解决这个问题吗？解决不了。我们的合作组织没有权利也就没有空间。

　　我们当地有一家企业办了两个养鸡场，我们告诉他一定要搞禽流感防疫，畜牧局却对他说不可能有禽流感，按鸡瘟防疫就行。他们一个鸡场打了我们提供的禽流感疫苗，一个鸡场按鸡瘟防疫，结果按鸡瘟防的鸡场很快倒闭了。我们的协会有技术人员，本身就是个技术合作组织，可是这种专业的合作组织尚且受这么大的制约，社区的合作组织更受制约。

　　比如我们需要的农村金融的合作服务、教育的合作服务、医疗的合作服务，都搞不成。农村的问题还是笔者以前讲的“八个大檐帽管一个破草帽”的问题。

　　建议出台“临时乡村法”

　　笔者有一个食品公司，需要用水。一口水井的水要经过哪几个部门的检查呢？环保局要来查，他抽了水化验合格后，收费走人；环保局走了，水务局来，化验合格，收费走人；水务局走了，技术监督局来查，技术监督局走了，食品卫生局来查……同是一个水井的水，同到一个地方去化验，政府的化验单各部门互不认可。因为环保局执行的是《环保法》，技术监督局执行的是《技术监督法》，水务局有《水务法》，食品卫生局有《食品卫生法》，他们都“有法可依，有法必依，执法必严”。

　　这样，每个部门一年少则检查两次，大多是每季度查一次，一年查四次，每次收费1200元～6000元不等，这是帐面上的费用，私下里的交易成本远远高于这些。

　　笔者建议出台“乡村创业促进法”或“临时乡村法”。这个法的目的是把八个大檐帽挡在城市里，挡在乡村外，放开、搞活农村。中央“多予、少取、放活”的六字方针是很好的政策，“少取”已经不取了，“多予”正在大张旗鼓地做，但是充其量能做到什么程度？下一步的重点和难点还是“放活”。放开农村，农村才能活起来，给农民一个劳动创业的空间，让农民靠自己的力量富起来，这对国家稳定发展的大局大有好处。

　　（作者为河北大午集团监事长，仅代表个人观点）

(责任编辑：崔宇)