共同推进中国服务业的新发展

　　——在《第三届中国服务质量论坛》开幕式上的讲话

　　尊敬的热地副委员长，各位代表、女士们、先生们：

　　大家好！

　　由中国质量万里行促进会举办的《第三届中国服务质量论坛》今天开幕了，来自全国各地和各有关行业的200多位代表云集人民大会堂，共同探讨如何创新服务形式、内容和制度，提升我国整体服务质量，推动创新型国家与和谐社会建设这个问题。这是我国服务业迅猛发展的客观要求，是社会和消费者的呼唤，也是我国社会经济发展的必然要求，我代表国家质量监督检验检疫总局对论坛的召开表示衷心的祝贺！对各位来宾表示热烈欢迎！

　　本届论坛的主题是“创新服务 创造价值”。我认为这个主题选得好，既符合当前国际产业发展趋势，符合国民经济快速发展的要求，又符合党中央提出的建设创新型国家的号召。在前两届论坛主题的基础上，这次论坛把创新和提高摆到了突出的位置。我借此机会谈谈自己的认识。

　　一、我国服务业的发展前景令人鼓舞

　　（一）我国服务业进入了快速增长期

　　目前，我国服务业发展迅猛。中国服务业25年里增加值年均增长10%，服务业占全社会就业人员的比重由12.2%升到29.3%。2004年国内生产总值为16万亿人民币，比预期的高出17 个百分点，其中93%的增长是由服务业贡献的。2005年服务业在我国国内生产总值中所占的比例已经提高到41％，略低于制造业的46％，远远超过第一产业。中国服务业每年可以为劳动力市场提供1000万到1500万个就业机会。国际经验表明，当一个经济体的整体经济水平向中上等级攀升时，往往是服务业加速发展期。在人均GDP达到3000美元之后，产业结构和消费结构都将发生重大变化，发展现代服务业成为经济增长的重要支撑。就中国来看，未来15年，服务业将处于加速发展阶段。“中国服务”是个后来者，但“来者可追”。有数据表明，目前我国服务业的开放度为62％，而发达国家一般在80％左右。国外研究机构认为，目前中国服务业规模，大致相当于日本、韩国等类似经济发展阶段的规模。但中国服务业在不断扩大，前景非常看好。

　　改革开放大大促进了服务业的发展。如要求医院实施医药分家，促使药品零售业大发展；政府刚刚出台允许个人做国际贸易的政策，大大降低了个人创业和合法经营的门槛，不仅利于加强国际贸易活动，也能提高人口就业率并开发新的服务领域；政府还鼓励大学毕业生自主创业，并推出优惠政策。中国正在成为世界服务业增长的一个中心，世界服务业的发展也将为中国带来机遇。我们完全有理由相信，在国家政策的推动引导和全社会的共同努力下，“中国服务”将同“中国制造”一样，成为中国经济崛起的又一个亮点。

　　（二）发展服务业有利于实现我国经济增长方式向质量效益型的转变

　　随着经济的发展社会的进步，产品同质化市场竞争日趋显现，创新服务形式和内容、倡导人性化服务和特色服务以及发展现代服务业越来越成为企业和国家实施名牌战略的重要内容。可喜的是我国一些企业在创新服务、创造价值方面，已经成功走出了一大步。比如海尔提出“星级服务”的概念，联想提出“服务的联想 科技的联想 国际化的联想”，国美电器的“绿色无忧服务”等。在当前激烈的市场竞争中只有靠过硬的产品质量、优质的服务质量，才能赢得市场，赢得顾客满意，实现从规模速度型增长向质量效益型增长的转变，增强市场竞争力和综合竞争力。

　　（三）提升我国服务业的质量水平，符合科学发展观与构建和谐社会的要求

　　无论是走新兴工业化道路还是循环经济，大力发展服务业都应当首当其冲。 为什么？服务业有几个优势：能源、原材料消耗低，占用土地少，增加就业多，环境污染少，高附加值显著提高；大力发展服务业可以有效拉动需求，促进消费，促进经济增长；科教、文卫、旅游、健身等这些服务业大力的发展，可以有效满足人民群众多层次的消费需求，使人民生活质量得到改善和提高，直接作用于人的全面健康发展，对和谐社会的建设至关重要。

　　通过中国质量万里行对全国31个城市服务质量的两轮调查，我们感到从整体上看比过去有两个提高：一是第二轮察访整体合格率达到83%，比第一轮64%提高了19个百分点，这是多数企业或单位把提高服务质量当作大事来抓的结果，也是激烈的市场竞争的结果。二是相当多的国内品牌服务质量已超过在华国际品牌。这是海尔等不少国内企业在服务上实现了标准化、制度化、网络化的结果。

　　二、我国服务业发展面临的机遇和挑战

　　中国的服务业，就其广度、深度及质量水平而言，均不及发达国家。它已被视为世界经济发展中的最后一块大蛋糕，发展潜力无穷。虽然服务业增加值占GDP的比重从1978年的23%升到2005年的41%，但这一比重不仅大大低于64%的世界平均水平，也低于发展中国家45%的平均水平。也就是说，中国服务业在近几年内将有1.4万亿元的巨大发展空间。

　　但从调查中我们看到，我国服务业发展呈现出水平低、区域不均衡、竞争力弱的特点。我国服务业发展水平低主要表现为三低，即服务业增加值比重低、就业比重低、劳动生产率低。区域不均衡表现在，服务贸易优势部门主要集中在海运、旅游等比较传统的领域，旅游和运输服务的出口占中国服务出口一半以上，而金融、保险、计算机服务等现代服务业的国际竞争力还很低。2005年我国在国际贸易格局的位次已经是“坐三望二”，但服务贸易只排到全世界第七位，在金融、计算机服务、咨询等领域介入得很少，长期存在着巨额逆差。 服务贸易的“短腿”成为制约中国外贸发展的重要因素。

　　一些专家和业内人士认为，制约我国服务业发展的主要原因是服务贸易对外开放程度较低，国际竞争力差；大部分服务领域主要以国有成份为主，市场竞争不充分；新兴服务业的垄断程度比较高，如金融保险业、电信业、信息业、民航、公用事业等行业存在严格的进入管制，限制个人资本的进入，制约了行业内的公平竞争；标准化建设滞后和政策环境的不完善。这些问题解决好了，我国服务业就会迎来一轮新的发展高潮。

　　三、我国服务业的发展需要全社会合力推进

　　（一）大力发展现代服务业

　　大力发展现代服务业已经成为衡量一个国家和地区综合进步和现代化程度的一个重要标志。国民经济和社会发展第十一个五年规划中指出，促进服务业加快发展，制定和完善促进服务业发展的政策措施，大力发展金融、保险、物流、信息和法律服务等现代服务业，积极地发展文化、旅游、社区服务等需求潜力大的产业。运用现代经营方式和信息基础改造提高传统的服务业，提高服务业的比重和水平。例如，迅速展开的城市化进程，目前已经将上海现代服务业的发展带入了快车道，它在GDP中已经占到50%左右。上海市还推出了细化的发展服务业的各项政策：创新发展金融业，整合发展旅游会展业，加快发展和培育中介服务业，推动文化产业和创意产业向精准化方向的发展，全面地发展信息服务业，提升商贸服务业，全力以赴地发展物流业，特别是发展第三方物流，降低物流成本，以物流业的发展加强制造业和服务业的竞争力。青岛市制定了30 多项服务标准，成为全国制定服务标准和服务名牌单位最多的城市。

　　（二）开创中国服务业的“标准化时代”

　　服务规范的标准化是创新发展服务业的关键。在产品、管理、服务三大类的标准体系当中，服务体系是最难制定的，最难统一的，也是现在数量最少的。因为要受到服务的方式、规范，包括文化、心理的需求各种制约。标准成为企业竞争、市场竞争、国际竞争的关键。近年来，国家质检总局、国家标准委加紧进行了企业重要技术标准和各类服务业标准的制修订工作并努力紧跟国际标准化发展的步伐。1995年，成立了全国旅游标委会、餐饮标委会；2003年，成立了全国服务标委会。2005年12月国家标准委联合国家发改委等16个部门发布了《全国服务标准2005～2008年发展规划》。今年6月中旬，包括体育、邮政、运输、餐饮、保险、旅游、减灾救灾等方面的141项服务标准已报到国家标准委立项。这使得2006年成为我国服务标准制修订项目最多的一年。目前我国服务标准的制修订工作已全面展开。

　　值得一提的是，我国从2006年1月1日起实施《体育服务认证管理办法》，这将为规范我国的体育服务认证活动，提高体育服务质量，促进体育服务业的发展，迎接2008年北京奥运会，使我国的体育场所服务和体育活动的组织与推广等服务达到国际水平起到重要作用。

　　同志们、朋友们！质量振兴，人人有责。让我们携手努力，为提高我国服务质量整体水平，实现《质量振兴纲要》提出的奋斗目标，为构建社会主义和谐社会，做出新贡献。

　　祝《第三届中国服务质量论坛》圆满成功！

　　谢谢大家！

(责任编辑：单秀巧)