中国银监会主席刘明康在昨日召开的年中工作会议上表示，今年12月11日银行业入世过渡期结束后，银监会将全面兑现入世承诺，同时也将利用WTO规则，对向外资银行开放中国居民个人人民币业务设置审慎性条件，保护存款人利益、维护金融体系安全。

　　人民币业务审慎开放

　　关于银行业开放，刘明康在会上指出，今年12月11日，我国银行业为期五年的入世过渡期行将结束。按照入世承诺，外资银行届时将享受国民待遇，与中资银行全面竞争。目前，银监会正在积极配合国务院法制办做好外资银行监管法规修订工作。

　　按照新阶段银行业对外开放的总体思路，银监会已经确立了法规修订的四项原则：一是全面兑现承诺；二是充分利用WTO（世界贸易组织）规则和保护性条款允许的审慎原则，对向外资银行开放中国居民个人人民币业务设置审慎性条件，保护存款人利益、维护金融体系安全。三是遵循国际监管惯例，体现审慎监管和风险监管；四是体现国家区域经济发展政策，鼓励并支持外资银行在东北、西部和中部发展。

　　工行上市已获批准

　　刘明康在会上透露，今年以来，国有商业银行股份制改造工作取得了新的进展。继交通银行、建设银行在港上市后，中国银行又先后在香港和境内上市，工商银行上市已经正式批准，而农业银行股份制改造方案也在研究论证之中。

　　他强调，尽管国有商业银行股份制改革成效开始显现，但其内部运行机制等深层次问题并没有发生根本转变。当前，国有商业银行改革要重点抓好三件事：一是牢牢抓住公司治理这个“牛鼻子”，强化董事的看管和诚信责任，切实发挥好董事会及各专门委员会的作用；二是要督促各改制银行与战略投资者深入开展合作，引进“战投”时签订的协议要切实得到落实，特别是在创新和风险管理核心技术方面的合作；三是要加强对分支机构改革的深化，使改革重心下移，真正形成上下联动的局面，有效推动分支机构改革的深入进行。

　　制定贷款控制标准

　　考虑到目前的宏观经济形势，银监会要求各商业银行一方面支持符合国家产业政策和市场准入条件的项目和企业，另一方面则要对六大产能过剩行业和四大产需基本平衡但规模过大的行业严格执行贷款审批制度。

　　新的贷款控制标准严格依据资本充足率和拨备水平。对资本充足率在8%以上、拨备覆盖率高于或接近70％的商业银行，要求注意把握好贷款投向，降低行业风险集中度，合理把握贷款投放速度。对资本充足率在8%以下、拨备覆盖率低于70%的商业银行，要求注意把握好现有存量结构的调整，有效管控贷款投放，并督促采取措施提高资本充足率。对资本充足率达标差距较大、拨备覆盖率又严重不足的银行，要求坚决控制贷款投放，并有序回收行业风险较高领域的贷款。

　　据刘明康介绍，目前企业应收账款和库存占用资金增长均超过同期贷款增长速度，资金使用效率下降，经营效益出现滑坡，这使得银行贷款违约风险正日益显现。

(责任编辑：铭心)