今年上半年,辽宁农业和农村经济工作以建设社会主义新农村为目标,以发展壮大县域经济为载体,全面落实科学发展观,统筹城乡发展,实行工业反哺农业,城市支持农村和"多予少取放活"的方针,进一步加大了建设社会主义新农村的政策支持力度,使农村经济实现了全面、协调和稳定发展,辽宁农林牧渔业(含农业服务业)增加值达到287.8亿元,按可比价格计算,增长6.0%;农民人均现金收入达2895.1元,扣除价格因素实际增长14.4%。
    一、政策利农,种植业结构又有新变化
    今年国家在完善并加强"三补"政策的同时,逐步建立起对种粮农民的化肥、柴油等农资的综合补贴制度。在各项惠农政策的影响下,种植业结构又发生了新变化。近期开展的辽宁23个国家调查县195个行政村1950个农户种植预计调查显示:2006年农民仍然偏重于粮食作物生产,种粮积极性持续高涨,使粮食作物面积在连续两年回升的基础上继续增加;其他作物面积除蔬菜、棉花和烤烟止跌回升外,都有不同程度减少。
    1、粮食作物面积继续增加,粮食内部呈现二增二减一平趋势。农民种植预计调查显示:粮食作物面积预计比上年增长2.36% ,推算辽宁面积可达3124千公顷。在粮食内部,市场价格较好的水稻和玉米种植面积有所增加,预计比上年分别增长2.37%、5.67%,达到581.9千公顷和1894千公顷;高粱和豆类种植面积预计比上年分别下降12.9%和15.7%,为98.4千公顷和248.4千公顷;薯类种植面积与上年略有增长,约为130千公顷。
    2、其他作物面积除蔬菜、棉花、烤烟和瓜果类(果用瓜)增加外,都有不同程度减少。农民种植预计调查显示,蔬菜种植面积受今年蔬菜价格持续走高的影响,在连续两年下降的情况下开始止跌回升,预计比上年增长1.4%,达到358千公顷;棉花种植面积预计比上年增长2.5%,达到2.87千公顷;烤烟面积预计比上年增长11.9%,达到16.9千公顷;油料种植面积预计比上年下降11.0%,约为191.7千公顷;糖料种植面积预计比上年下降65.6%,约为0.6千公顷。
    二、土壤墒情不如上年,多种措施保春耕
    1、受低温与干旱影响,前期播种进度缓慢。一是辽宁4月气温普遍低于常年。4月1日~25日,辽宁各地平均气温为5.4~9.2℃,与常年相比辽宁平均气温偏低1~2℃,辽西北地区偏低达到2~5℃。据气象部门分析,4月16日至18日,辽宁各地5cm地温比上年低2-7℃,未达到适宜播种条件。二是部分地区存在旱情。入春以来,辽宁东部、中部地区墒情较好,西部部分地区仍存在不同程度旱情。
    2、适时抢播,力保适宜期集中播完。4月27日以后,辽宁各地气温逐渐回升,天气以晴为主,土壤墒情和地温适宜大田作物播种,各地集中力量开展春播作业,努力扩大机播面积,加快农作物播种进度,挽回了前期低温对播种进度的影响,确保了粮食作物种在佳期。
    3、种植结构进一步优化。2006年,辽宁进一步优化优质粮区域布局,促进优质粮产业向主产区集中。 一是实施水稻"百亿工程"。辽宁水稻栽培面积力争达到900万亩左右。通过扩大超级稻种植面积,推广旱育稀植、无纺布育苗等技术措施提高单产水平,力争总产量突破100亿斤,比上年增加10亿斤以上。二是在半干旱地区扩大花生种植面积。在阜新、锦州、葫芦岛和朝阳市等西部半干旱地区,增加花生种植面积,积极扩大地膜花生生产规模,充分发挥地膜的抗旱、增温作用,促进作物苗期生长。三是优质粮生产规模进一步扩大,专用品种种植比例提高。在粮食生产中, 玉米、水稻、大豆优质粮良种植面积增加,预计达到2350万亩,占辽宁粮食作物的54%。其中,专用玉米面积1200万亩,优质水稻850万亩,高油大豆300万亩。三项作物良种补贴面积1391.54万亩,占辽宁粮食作物种植面积的31.9%。
    3、发展设施农业保春耕。为发展设施农业,实现产业避灾,省财政安排6000万元专项资金重点扶持辽西北5市、18个县(市、区)的设施蔬菜发展和育苗中心建设,提高辽西北半干旱地区的抗灾、避灾能力。今年,辽宁设施蔬菜种植面积计划新增20万亩,重点发展日光温室规模小区。
    4、人工增雨保春耕。为缓解旱情,辽宁多次组织火箭人工增雨作业。增雨的主要地区是朝阳、阜新、锦州、沈阳北部等干旱地区。通过人工增雨,6月中旬,朝阳大部、锦州大部及大连南部地区农田旱情得到缓解,部分地区旱情解除。
    5、目前辽宁大部地区作物长势较好。6月下旬的降雨过程,辽宁旱情解除。据气象部门的观测,6月辽宁大部分地区气温偏高,降水偏多,月末的降水过程使辽西持续已久的旱情得以解除。6月份的气象条件除日照略有不足外,辽宁各地温湿条件匹配比较适宜,对农作物生长发育比较有利。目前除朝阳部分晚播玉米处于七叶期外,其他大部分地区玉米处于拔节期,为一、二类苗;水稻处于分蘖期,大部地区作物长势较好,为一类苗。辽宁大豆处于旁枝形成期。
    三、林业生产呈现多元化新格局
    今年以来,辽宁集体林权制度改革步伐加快,已完成林改面积1305万亩,林业生产由国有制为主向多元化转变力度明显加强,广大林农造林热情空前高涨。非公有制林业发展势头较快,成为林业生产的主要角色。今年辽宁春季造林进展顺利,截至5月20日,辽宁共完成人工造林面积223.8万亩,是全年计划的74.6%;完成封山育林94.6万亩,占全年计划的31.5%;完成全民义务植树9188.6万株。辽宁"绿化示范村"和"绿化模范村"建设活动全面开展,共启动建设村屯2689个,已完成植树3018.2万株。辽宁完成新育苗面积5.5万亩,完成容器育苗1.5亿杯,可提供雨秋季造林用苗6亿株。今春,由于辽宁出现了农民造林热,引发部分地区出现了苗木价格成倍上涨,供不应求的现象,这也折射出非公有制林业已越来越成为辽宁林业大发展进程中不可或缺的力量。
    四、畜牧业生产增势回落,渔业生产稳定发展
    受全国饲料价格持续上涨、畜产品市场价格走低的双重影响,加之生猪外调量减少,省内生猪市场供大于求,生猪生产进入暂时的调整期。上半年辽宁畜牧业发展速度有所回落。
    上半年,辽宁肉类总产量 172 万吨,比上年同期增长7.2 %。其中:猪肉产量96.7万吨,增长7.1%;牛肉产量22.4 万吨,增长12.1 %;禽肉产量 44.8 万吨,比上年增长3.1 %;羊肉产量 5.9 万吨,增长11.4%。禽蛋产量89.5 万吨,比上年增长7.8 %。牛奶上半年产量达 36.9 万吨,比上年增长28.8 %。
    2006年辽宁各地克服海洋渔业资源衰减、淡水鱼市场低迷、渔业病害频发等诸多不利因素,突出抓早,做好备渔,辽宁海洋与渔业经济实现了开门红,继续保持持续、快速、健康发展。一至六月辽宁水产品总产量完成169.5万吨,同比增长9.5%。水产品总产量中,海洋捕捞完成60.1万吨,同比下降5.1%;海水养殖完成87.3万吨,同比增长16%;淡水产品完成22.1万吨,同比增长36.4%。
    五、农民现金收入和支出全面增长
    辽宁农民家庭上半年人均现金收入2895.1元,比上年同期增加414.3元,增长16.7%,扣除价格因素影响,实际增长14.4%。农民现金收入增长的主要因素:
    一是农民在非企业组织劳动等得到的工资性收入大幅度增长。二是出售产品收入增加。由于国家加强对稳定粮食价格政策的贯彻落实,使得辽宁市场粮价一直在相对高位运行。三是政策性收入增加,税费负担显著下降。近两年,国家相继出台许多惠农政策,辽宁也从2005年起在辽宁范围内取消了农业税,农民受益匪浅。
    六、主要农产品价格小幅上涨、畜禽产品价格降幅趋缓
    一至六月辽宁省农产品集贸市场价格涨跌互现,据对法库、庄河、凤城、黑山、阜新、开原六县农村几大集贸市场的主要农产品价格调查结果表明:辽宁主要农产品价格走势呈现出:粮食价格全面小幅上扬;豆油、鱼类价格小幅下跌;畜产品价格大幅度下降;蔬菜、水果价格持续在高位运行的态势。
    1、粮食价格持续上涨。粮食价格在近两年连续走高的情况下,今年以来价格仍然稳步上涨,尤其主导品种水稻、玉米涨幅较大;近年来,玉米产量增加的同时,国内消费特别是工业消费方面保持着更高的增长速度,国内玉米供求形势日趋紧张,玉米达1.23元/公斤,比去年同期上涨了14.95%,同比5月涨了3.36%。
    2、豆油、鱼类价格小幅下跌。豆油价格仍在低位运行,6月份豆油价格为每公斤6.07元,与上年同期比下降4.1%。。淡水鱼类产品中除链鱼有小幅度上涨外,其它品种价格都有不同程度下跌。跌幅较大的为带鱼,6月份价格每公斤9.50元,比上年同期下降3.36%。草鱼等淡水鱼价格与上年同期比较,基本持平或略降。
    3、畜产品除牛、羊肉价格微涨外,其它大幅度下跌,但价格降幅趋缓 。6月份以来,辽宁仔猪价格6.87元/公斤,活猪5.93元/公斤,猪肉10.83元/公斤。与上年同期比分别下降了63.2%、25.98%、20.8%。但同5月比,猪肉市场价格呈回升态势,6月与5月比,仔猪、活猪、猪肉价格分别上涨了14.5%、21.0%、14.0%。目前猪粮比价仍然偏低,辽宁大多数地区生产效益仍处于亏损状态。
    4、蔬菜价格除大白菜下降外,其他品种均有不同程度上涨。水果价格仍持续在高位运行。从上年11月份开始蔬菜价格持续上涨,到今年1月份升至近两年的最高点,西红柿上涨幅度尤为突出。西红柿价格 6月份每公斤2.4元,比上年同期上涨了0.98元。随着大量新鲜蔬菜的上市,6月份蔬菜价格较5月份有所回落。
    6月水果价格仍在高位运行。其中红富士苹果到6月份达到近年的新高点,每公斤6.5元,同比上涨116.7% 。
    七、当前农村经济发展过程中存在的几个问题
    1、农业生产资料价格高位运行。2002年以来,农资价格出现较大幅度上涨,特别是2004年以来,更是一路飙升,到2005年,有些地区的化肥种子价格上涨30%以上,上涨幅度较小的地区也不低于15%,今年农资价格仍有小幅度上涨。据部分县反映,美国二氨比上年同期上涨3%,尿素等其它农资价格均保持在上年水平或略高于上年水平;从玉米种子价格看,阜新县玉米种子价格为每公斤12元,沈阳地区每公斤14元,都比上年有所提高,彰武的优质种子每公斤比上年涨2元左右。农资价格偏高,直接增加了种植业生产成本,间接地抵消了农民从政策中得到的实惠。
    2、牧业生产价格下降,影响农民收入增长。由于生猪生产价格回落幅度较大,多数饲养户只能保本,个别甚至亏损,饲养户积极性明显受挫。受去年11月辽宁禽流感的滞后影响,禽类产品市场明显疲软,禽类产品生产价格普遍下降。面对不断下跌的生猪市场,养猪户积极性严重受挫,一些养猪企业为减少损失,一方面压缩规模,一方面加快生猪出栏;一些养猪农户空栏观望,填槽补栏不积极,造成母猪改撬,仔猪贱卖,生猪存栏数减少。其主要原因:一是饲料价格看涨,养猪收益锐减。近年我国几个玉米主产区受灾减产,玉米成熟期天气持续阴雨,导致大量玉米霉变,从而造成今年新玉米上市前后,玉米价格一路看涨。二是受进出口需求的影响。四川省猪链球菌事件后,影响了我国的生猪出口,生猪外销不畅,冲击国内市场,从而导致生猪价格回落。三是外调受阻。虽然近期生猪价格回升,但养猪户对发展养猪生产还是"心有余悸"。牧业生产价格的下降,必将影响全年农民收入的增长,这一点应引起有关部门的高度重视。
    八、几点建议
    1、继续加强农资价格调控和市场管理,保护农民利益。加强农资价格调控,给予农用生产资料企业在税收、运输等方面的优惠政策,确保农用生产资料价格的相对稳定。应进一步加强农资市场的监督管理、建立完善的农资市场秩序,尤其要加大对假冒伪劣农资的打击力度,使农民能得到真正实惠。
    2、以农民增收、农业增效为核心,切实抓好下半年农业生产。当前辽宁大部分地区水分充足,作物长势良好,建议玉米适时追肥促长。对处于关键分蘖期的水稻,应尽可能提高水温,浅水灌溉,适时施肥,促进分蘖。由于6月末的降水过程,辽宁部分地区土壤已达到饱和状态,当地应提前做好防涝排涝准备,以免影响农作物正常生长发育。
    3、突出抓好薄弱环节,推动牧业生产持续健康发展。一要科学养殖,降低生产成本。目前正处于猪价下跌时期,养猪户(企业)应乘机整合好猪群,优化品种,为迎接市场高峰期打下基础。有关部门应进一步加大对牧业生产的扶持力度。特别是金融部门要加大对养殖户(企业)的信贷支持力度,帮助他们渡过难关。二要切实搞好宣传引导。有关部门要进一步建立健全信息收集、分析、发布机制,加强对畜牧业生产的预测预警,准确判断形势,积极引导养殖户(企业)合理补栏和出栏,避免盲目生产。三要加强技术指导。各级畜牧部门要深入农户、养殖小区和养殖场,积极开展疫病防治,大力宣传推广先进饲养技术,帮助他们排忧解难,以提高科学饲养水平,推动牧业持续健康发展。 |