近年来，随着油价的不断上涨，日本能源供求的地缘政治环境开始发生悄悄的变化。面对这一趋势，日本政府在以能源安全保障为中心制定新的国家能源战略的同时，基于能源问题与环境问题同时解决，确立可持续发展战略目标的考虑，将新能源的开发列入重要的议事日程，成为备受瞩目的热门话题。

　　对于日本来说，新能源到底有多大的发展空间呢？日本能源经济研究所研究员周忠祥日前在接受记者采访时说，新能源对改变日本能源的消费结构或许只能起到“杯水车薪”的作用，但是，如果考虑日本的能源供给95％是由进口来维持的现状，新能源的开发与利用哪怕只有1％，其重要性也是非常大的。而最为重要的是，日本在新能源开发领域的技术遥遥领先，为日本带来较高的经济效益。特别是在太阳能发电技术、废水处理技术、环境与节能技术等方面，更是“独树一帜”，为日本经济的可持续发展奠定了坚实的基础。

　　周忠祥说，目前，日本正以能源开发技术优势作为先导，着重从三个方面推进并不断完善新能源的开发与利用：

　　一是大力推进利用太阳能发电的“阳光计划”。日本开始实施“阳光计划”起因于1973年的第一次石油危机，将所有能源与新技术的开发和实用化包括在内。当时，不只是能源问题，日本经济高速增长所造成的环境问题也严重地制约着经济的发展，应对环境问题的挑战已经是迫在眉睫。上世纪90年代初，日本政府把“阳光计划”与后来实施的“月光计划”合并后推出“新阳光计划”，并列为国家重点发展项目。这个新计划的实施，促进了能源与环境领域综合性的技术开发，推动了太阳能发电、燃料电池发电等技术研究开发成果的实用化。

　　“新阳光计划”的特点是对技术开发进行财政支援。一般家庭安装太阳能发电时，日本政府出资进行补贴，推动太阳能发电产业的发展。起始于90年代的补贴政策在2005年已经告一段落后，从2006年度开始，日本环境省实施“太阳作战”计划，对家庭用户的太阳能发电设备以削减二氧化碳排放为目标，通过发放补贴大规模而有系统地推动太阳能发电产业。补贴的具体规定是，以太阳能发电设备所生产的电量为基准，从替代电网电量的概念计算二氧化碳削减量，对削减量进行补贴。根据发电设备的大小，确定补贴期间（基本为3年），并对安装费用予以补贴。

　　二是进一步完善“日本生物质能源综合战略”。2006年3月，日本对“生物质能源综合战略”进行了修改，主要是要加速运输部门生物质燃料利用，并通过政策调整强化各个领域的具体落实。该战略最初是在2002年7月30日，由日本农林水产省牵头，在经济产业省、国土交通省、环境省与文部科学省联合组成的专家小组的建议下确立的。目前，经过完善的“日本生物质能源综合战略”进一步明确了下一步的具体目标和主要宗旨。即，全部废弃物的生物质利用在2010年要达到80％，未利用生物质的利用率达到25％。主要宗旨是，防止地球温暖化；建立循环型社会；培育新产业的竞争力；通过政策实施促进生物质的利用。

　　三是提高可再生能源配额制的利用率。可再生能源配额制的基本含义是，在地区电力的建设中，可再生能源发电需保持或占有一定的比例。这是推进可再生能源发电的重要政策措施，其政策的精髓是与配额相当的可再生能源电量可在各电力公司（各电网）间交易（绿色证书制度），以解决地区间可再生能

　　源资源的差异。2003年4月，日本实施了“新能源特别措施法”，规定了各电力公司到2010年的可再生能源发电量的义务购买量。可是，该法的规定期限只到2010年，目前，日本国内的专家正在探讨是否把实施期限延长并提高相应的比例。

　　在谈及如何对日本新能源开发进行战略定位时，周忠祥说，日本除了太阳能、风能及生物质能以外，其它新能源的资源量并不是很多。日本在拥有高技术能力的前提条件下，在太阳能、风能及生物质能的开发领域中取得非常好的成果。但是，因为日本的能源消费总量非常大，仅仅依靠这三个领域来改善能源的消费结构，恐怕是一件非常困难的事情。核电虽然能发挥更大的作用，但核电的开发不完全被日本国民所接受，要顺利推进的话也不会是一帆风顺的。

　　周忠祥最后说，就新能源的发展前景而言，2002年度日本一次性能源消费中，新能源的比率仅占1．7％。今后，太阳能发电与风能发电领域的开发，会有比较快速的增长。但日本能源消费总量较大，太阳能与风能发电量的增长在能源消费结构里所起到的作用十分有限，即使到2010年的新能源的比例仅占一次性能源消费的3％。尽管如此，基于日本国内资源匮乏、新能源开发比率尚小的实际，从长期可持续发展的角度考虑，新能源的作用非常重要。（21D2）

(责任编辑：铭心)