审计利剑指向公路系统和高校

    本报记者 李攻 发自济南

    山东省审计厅日前通报的该省2005年度省级预算执行和其他财政收支审计情况显示,公路系统和高校成为违规重灾区。

    公路系统问题多多

    山东省高速公路服务区成了漏税的“世外桃源”。审计报告说,在对26个高速公路服务区经营单位延伸审计后发现,有19个服务区少缴土地使用税和房产税,以审计确认的土地使用面积和房产价值计算,少征土地使用税646.1万元、房产税247.36万元。部分服务区对经营收入应缴税款申报缴纳不及时,至2005年末累计欠缴150.24万元。

    山东省鲁西高速公路开发有限公司2003年至2005年以租赁费名义虚提管理费用3360万元,造成漏缴企业所得税1108.8万元。

    山东省审计厅对省公路系统财务收支情况审计发现,省公路局及8个市公路局滞留养路费、交通建设基金等4048.16万元,4个市公路局滞留超限罚款486.85万元未及时上缴财政；10个公路局收取的房屋租赁费、广告费、机械租赁费等1205.41万元未计收入。

    审计更是发现了山东省公路局及市公路局虚列及挤占支出、违规借款及提供担保、资产核算不合规等问题。审计报告说,山东有14个市的公路局及所属单位按省公路局财务计划核销支出,导致虚增养路支出、工程支出2.84亿元；8个市的公路局及所属单位超支挂账,少计支出1.05亿元；9个市的公路局及所属单位挤占养路支出1334.52万元。山东省公路局及德州、聊城市公路局违规对外出借资金1.13亿元,临沂、滨州市公路局对外提供担保1.21亿元。

    另外,山东有9个市的公路局固定资产1.9亿元、无形资产1188.80万元未入账核算；4个市的公路局有账无实固定资产6886.24万元；工程项目建设过程中形成的固定资产随工程决算核销,其中公路系统管理经营的服务区资产额4亿元,由各市公路局管理并无偿占用,经营收入用于弥补经费不足或发放职工福利。

    高校建设资金缺口较大

    审计发现,山东高校建设资金存在较大缺口。经查,13个项目实际到位资金54.56亿元,其中财政性资金10.65亿元、其他资金9.64亿元,其余34.26亿元全部为银行贷款,占总投资的62.8%,是批准概算总投资中贷款比例的2.22倍。有7个项目资金缺口达5.44亿元,

    此前,山东省人大财委曾于去年发布过此类调查报告。报告中称,截至2005年5月,山东省内23所高校贷款金额高达75.4亿元,是2004年这些高校总收入的1.57倍,其中5所高校贷款额超过总收入的2倍,仅每年偿还利息就需要4.3亿元。经调查,山东所有高校都在负债运行。

    高校基建扩张的过程中伴随着不规范。山东省审计厅通过对13个高校新建扩建项目审计发现,部分高校建设程序、项目管理不规范。8个项目存在土地批准手续不全、超征土地和以租代征等问题；3个项目在未取得规划许可证的情况下即开工建设；10个项目超规模建设45.22万平方米,超概算投资5.98亿元。而项目工程价款结算也存在不实的问题。审计抽查工程结算题报值13.1亿元,净审减1.62亿元。