据传,中国经济在今年上半年继续高速增长,显示宏观调控的成效有限,外界正观望中央有何对策。近日,有两件事足以反映,领导宏调的政治层次已经升高,宏调升级看来势在必行。首先,是中共总书记、国家主席胡锦涛上周五在一个座谈会上表示,要继续加强及改善宏调,并提出下半年经济工作的六项要求;然后,本周一召开的政治局会议,除了决定今年十月召开中共十六届六中全会之外,又讨论了当前的经济形势及经济工作。
内地近几次出台的宏调措施,都是以国务院名义发出,声明中多会引述国务院总理温家宝的指示,现在则由中央最高领导人直接过问,明显与之前有分别。胡锦涛提出的六项要求中,切实控制固定资产投资规模被排在第一位,显示这是当前首要任务。政治局会议则提到,要积极正视矛盾,最大限度增加和谐因素,解决人民最关心的利益问题,处处反映中央对宏调成效并不满意,哪些将会是重点整顿对象,更是呼之欲出。
在经济环节中,甚么是人民最关心的问题已不用多说,正是房价过高、就业无保障及收入差距扩大等。事实上,近期宏调的重点,亦是以针对房地产市场和银行信贷为主。不过,有别于过去的是,今次比较强调「有保有压」,取向较温和,原意本来是希望多一点让市场自行调节,却事与愿违。投资增长不减,信贷继续膨胀,结果是房价居高不下,人民的不满无法平息,自然会加剧矛盾,影响社会和谐,有违胡温提倡构建和谐社会的施政目标。
有意见认为投资过热只是局部性,因为通胀仍处低水平,故未必需要加大调控力度。其实,内地的通胀指标是否真正反映经济实况,一直都有争议,而且,投资过热、信贷膨胀不但已造成房价上升,更肯定会增添通胀压力,将进一步惹来民众不满。
有外资分析员指出,以内地现时的投资速度,已潜在泡沫风险,相信将有更多调控措施出台,包括加息及上调存款准备金比率。坦白说,就连局外人都看到风险在升高,中央又怎会不清楚,又怎可能无了期容忍下去?由于下半年的宏调工作已经提升至由最高领导直接过问,又列为十月六中全会的议程,届时必定要做出成绩,加大力度属无可避免,问题是到甚么程度而已。
如果深化宏调后依然未见效,未来出台的措施只会愈见严厉,最后说不定重演多年前朱镕基「一刀切」叫停的一幕。中国经济与世界的联系已经远超当年,宏调的影响绝不会只局限于内地,尤其香港是中国的经贸门户,肯定会首当其冲。因此,除了商界要密切注视宏调的发展之外,特区政府亦应有所警觉,一方面要配合内地理顺经济结构,同时亦要评估宏调对香港这个门户带来的冲击,及早防范可能产生的金融及经济波动。 |