中新网8月3日电 据中国证券报报道，美国新任财长保尔森8月1日表示，美国必须认真准备应对包括强势美元、福利体制改革、能源安全、贸易保护主义、收入分配和联邦赤字等6大挑战，营造经济可持续发展的环境。他说，这都是美国面临的一些长期挑战，它们不可能在短期内迅速得以化解，但又必须解决。

　　应对长期结构性挑战

　　对于美国经济中存在的主要长期结构性挑战，保尔森首先重申了坚持“强势美元”的立场。但他也承认，自己尚未与布什总统讨论过美元政策，这反映的是他自己的立场。

　　保尔森认为，美国经济面临的最大挑战是政府在三个庞大的福利项目(社会保障、美国老年保健医疗制度和联邦医疗保险计划)开支不断飙升。如果不进行重大改革，这些福利支出在美国GDP中的占比将从现在的8%升至17%(2060年)，彼时美国政府的改革成本将更高，它甚至会影响到美国经济活力和侵蚀企业的竞争力。

　　另一个长期的结构性挑战是能源安全。美国的石油需求不断增长，而且越来越依赖于从冲突地区的石油进口。保尔森同时指出，美国经济已经表现出了对高油价的适应性。美国政府将采取综合性措施而不是仅仅着眼于供应侧，加大石油勘探投资、开发替代性能源(包括核能和乙醇)，利用市场机制保障能源安全。

　　保尔森指出，全球正面临“令人不安的贸易保护主义浪潮”，它威胁到了开放市场，并可能侵蚀全球的经济繁荣。美国一方面要致力于使别国开放市场，同时也要使本国市场保持开放。保尔森保证，美国将致力于重振日前破裂的多哈回合全球贸易谈判。

　　对于薪酬增长和收入分配，保尔森认为，美国经济增长固然带来了工薪者收入增加，但并非所有人都从经济增长中受益，美国应着力改变这一状况。

　　他最后还提及了美国的联邦赤字问题。他认为，目前美国联邦赤字在美国GDP中的比重下降至2.3%，相当于最近40年来的平均水平。保尔森说：“美国的财政赤字总体在改善，而且目前的赤字规模也处在可控的范围之内。”

　　保尔森说：“上周商务部宣布美国第二季度GDP的增速为2.5%，远远不及多数经济学家的预期。我觉得没有必要对某一个季度的经济数据锱铢必较，而且经济学家们的预期也在不断调整。从长期的角度而言，美国今年第一季度的增长速度并不是可以持续的。我们希望看到的是，美国经济能转入像在上世纪90年中期那样可持续增长阶段。”

　　暗批监管过严

　　保尔森说：“我选择纽约作为我担任公职首次公开讲话之地的原因很简单，纽约市是毋庸置疑的世界金融之都(world's financial capital.)。我发现，解决美国面临诸多挑战的方案实际很多不是出自华盛顿，而是纽约市。”

　　他认为，过去5年里，美国曾遭遇诸多挑战，其中也包括商业丑闻，特别是安然公司和世通公司对投资者信心构成了冲击。监管当局随后采取的严厉措施对于投资者重拾信心至关重要。当然，钟摆也可能振幅过大，美国也需要一个重新适应、调整的时期。我们现在面临的挑战之一是如何实现恰到好处的监管，既保证美国经济的世界竞争力，又避免重蹈安然之类的覆辙。

　　分析人士称，虽然保尔森并未直接提及《萨班斯-奥克莱法》，但对越来越多要求淡化这一严苛监管法令的美国和外国高管而言，他的言论将被视为对他们的明确支持。此前，纽约证券交易所曾抱怨称《萨奥法》404条款对小型企业和外国企业强制实施繁杂的会计报告要求，不仅是美国企业赴海外上市，外国公司也对来美上市颇感踌躇。

　　尽管保尔森公开表示支持“强势美元”，但多数外汇分析师并不认同。布朗兄弟哈里曼银行外汇分析师布朗尼说：“我认为这不会改变一个事实，就是美国政府依然希望美元走软来帮助修正贸易逆差。”

　　RBS Greenwich Capital首席国际策略师拉斯金认为，保尔森关于中国的言论较前任斯诺略显温和，但最终导致的结果却是一样的：美元贬值。强势美元符合美国的利益，汇率应该由公开竞争市场来决定，论调基本和之前三任财长一致。

　　投资者依然认为美联储的加息周期接近尾声，受此因素影响，1日纽约外汇市场美元对其他西方主要货币的比价继续下跌，美元/欧元触及三周低点，美元/英镑则跌至两个月低点。

　　当天，纽约汇市尾市时，欧元兑美元比价从前一个交易日的1比1.2768升到1比1.2817；英镑兑美元比价从1比1.8678升到1比1.8758；美元兑日元比价从1比114.56降到1比114.52；美元兑瑞士法郎比价从1比1.2304降到1比1.2264。(李豫川)

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