落实科学发展观的社会氛围目前已经初步形成。但在认识和实践过程中，也有一些误区，必须引起足够注意。

　　第一，“政绩第一”的发展观。一些从政者为了多出“政绩”，快出“政绩”，得到上级领导的青睐，完全不顾当地的财力物力和人民群众的承受力，不惜举债大搞“面子工程”，“形象工程”。这种被群众戏称为“村哄乡、乡哄县，一直哄到国务院”的“透支政绩”，是打着加快发展的旗号，违背经济社会发展规律，违背人民群众的利益。这是一心为从政者自己谋“官运”、为仕途发展服务的发展观，不是科学的发展观。

　　第二，“金钱至上”的发展观。一些人对发展观的理解中，把一切发展都归结为经济发展，把一切经济发展都归结为经济利益，把一切经济利益都归结为金钱。只要是能获取金钱，可以不择手段。于是，在政界，“买官”“卖官”、以权谋私、大搞“权钱交易”，成为官场腐败的潜规则；在经济领域，一些企业、个人违背市场经济公平竞争原则，制假、贩假、售假，以假“打假”，无序开发，环境污染等日益严重；在社会领域，一些人为追逐个人利益，丧失起码的诚信原则，物欲横流，“黄、赌、毒”横行。实践证明，这是科学发展观的大敌，是阻碍社会有序发展的“病灶”。

　　第三，“短期行为”的发展观。一些政府、企业，为达预期发展目标，对社会和企业资源、资产进行透支式利用，破坏经济社会可持续发展。这种短期行为，虽有加快发展的初衷，但结果却是导致人与自然，经济与社会出现不和谐。短期行为会给社会带来的三个断点：一是从基础资源到生产力的断点，出现“资源瓶颈”；二是从生产力到总产出的断点，形成社会发展宏观和微观的脱节；三是总产出到基础资源的断点，形成经济“滞胀”并可能需求管理型经济危机。短期行为给社会自然资源带来破坏，给优化经济结构带来的不良隐患，是科学发展观发展反面。

　　第四，“支付学费”的发展观。“交学费”是在社会上流行了很多年的词汇：政府和企业的决策者作出了不妥当的决策，给国家、集体的发展带来损失，而决策者则以“买教训”、“长见识”、“交学费”为由，为自己的错误开脱。有些甚至美其名曰“跌跤是为了跑得更快”。不可否认，改革是一场“摸着石头过河”的创举，应该允许决策失误，交一定的学费是可以理解的。但老是跌跤，重复交学费，甚至公家交学费，个人拿“回扣”，就是拿人民的钱打水漂了。那种因决策者素质和个人私利，忽视科学管理的乱决策，造成损失由国家和企业“埋单”的做法，是真正的科学发展观所不能容忍的。

　　要矫正以上几种误区，必须依靠人民群众在发展中的主体地位。这包含以下几个方面的含义：

　　一是政治发展和政治生活中的人民主体。人们习惯于把民主理解为多数人的统治。而事实上，政治生活中的决策层总是少数人。出于战争的需要，军事的最高统帅及核心人物，不可能让每一个普通士兵参与战略决策。同样，一个普通老百姓或一个普通民间团体，也没有政治决策的能力和资格。因此，体现人民是发展主体的关键，首先在于执政党和国家政府的各级决策层、决策人的产生，必须体现选举人，即全体人民的共同意愿。用规范的制度把选举权和监督权、罢免权赋予人民。科学发展观的人民主体需要民主政治，民主政治的标准应该是：人民的有效参与；投票平等；充分的知情；选举者对于国家事务有最终决定权。然而，由于我国长期的封建社会传统，“官本位”理念未能清除干净，人民群众在政治发展、政治生活中的主体地位，虽然在改革开放２０多年来有长足的进步，但仍有很大的提高空间。

　　二是经济发展和经济生活中的企业主体。在经济和社会发展过程中，每一个参与经济活动的企业和个人都应该是发展的主体：自己决定自己的命运，自己决定自己的发展模式，自己行使自己的权利，自己履行自己的义务。最近，国家强调企业在自主创新中的主体地位，这就意味着，必须实行真正意义上的政企分开，必须真正按市场原则运作。成熟的市场经济，包含着政治、经济、社会三大领域的合理分工及相互作用关系。政治领域由政党和国家机构构成，经济领域由各类经济组织、企业构成，社会领域由事业单位和社会组织构成。从政府主导型经济向市场主导型经济转变，是市场化改革的必然趋势。在经济发展中，只有确保企业的主体地位，才能彻底改变地方政府和地方企业一年一度的“跑部进京”，从体制上杜绝权钱交易，杜绝拉关系、跑项目中的不端行为，提供一块防止腐败现象滋生的净土。

　　三是文化领域和思想领域的平民意识。以人为本，说到底就是以人民群众的根本利益为本。尤其是要注意反映、倾听经济尚不发达、生活尚不富裕、各种生存条件尚需救助的弱势群体的利益要求，把解决他们的困难摆在首要位置。要在改革分配制度的同时，防止收入差别的过分拉大。这就是平等、平民意识。有了平等、平民意识，“官气”“娇气”“傲气”才有可能得到扫除。金杯、银杯，不如老百姓的口碑。

　　落实科学发展观是一个艰巨的过程。只有对科学发展观有正确的理解，矫正认识上的混乱和误区，实践上才能少走弯路，经济和社会发展才能真正走上科学的轨道。

　　（作者单位：中共唐山市委党校）

(责任编辑：任宁)