铁道部希望通过改革,打破现有铁路投融资体制中“瓶颈”,解决铁路建设的资金缺口 资料图

    铁道部出台“十一五”铁路投融资体制改革推进方案,明确七方面重点工作,分别是扩大合资建路规模、积极推进铁路企业股改上市、扩大铁路建设债券发行规模、研究建立铁路产业投资基金、扩大利用外资规模、研究探索铁路移动设备的融资租赁、合理使用银行贷款。为推动改革的进行,铁道部还将加快制定相关政策措施,并积极争取国家的政策支持。

    □本报记者 喻春来

    铁道部加快投融资体制改革的进程。昨日铁道部对外透露,“十一五”铁路投融资体制改革推进方案已于近日出台。此举表明,为满足“十一五”大规模建设的资金需求,打破铁路投融资体制中一直存在的“瓶颈”问题,铁道部正在加快改善铁路融资结构,推进铁路投融资体制改革。

    铁路建设存在资金缺口

    加快投融资体制改革,建立适应社会主义市场经济要求的铁路投融资新体制,是确保《中长期铁路网规划》顺利实施和铁路跨越式发展战略目标全面实现的有力保证。

    据悉,围绕《规划》,近两年来,铁道部安排新开工项目89个,建设投资规模超过6000亿元,以客运专线和煤运通道建设为重点的大规模铁路建设已全面展开。而从目前来看,“十一五”期间铁路整个建设资金总量需求大约是15000亿元。很显然,铁道部希望通过改革,打破现有铁路投融资体制中的一些“瓶颈”,解决铁路建设的资金缺口。

    改革明确七大重点

    投融资体制改革方案明确了改革的七方面重点工作,分别是扩大合资建路规模、积极推进铁路企业股改上市、扩大铁路建设债券发行规模、研究建立铁路产业投资基金、扩大利用外资规模、研究探索铁路移动设备的融资租赁、合理使用银行贷款。

    为推动改革的进行,铁道部将从三方面加快制定推进投融资体制改革的政策措施。一是加快铁路自身改革,研究切实可行的政策措施,鼓励各类资本参与铁路建设经营。二是加快相关立法,为铁路投融资体制改革提供法制保障。三是积极争取国家给予政策支持。

    通过改革,最终实现的总体目标是,大力吸引地方政府和境内外各类社会资金直接投资铁路建设,积极引进战略投资者,大幅度提高项目直接融资比重；扩大铁路建设债券发行规模,建立“滚动发债”机制；研究建立铁路产业投资基金,开辟保险、社保等大额资金投资铁路基础设施建设的有效途径；探索铁路移动设备的融资租赁；积极推进铁路股份制改革,组建若干股份公司在境内或境外上市融资,以优质存量资产吸引增量投资,实现持续融资、滚动发展。

    已有社会资金投向铁路建设

    实际上,铁道部已经为改善铁路投融资结构采取了相关措施。

    随着去年43个面向社会投融资项目的推出,一些客运专线、煤运通道等项目也进行了合资,各种社会资金也陆续投资到铁路建设项目中来。近期,铁道部还将对社会推出60多个项目,涉及客运专线、普通客运线、货运线等。

    去年,铁路投融资过程中,新组建了20个合资铁路公司,铁道部还与70多家社会投资机构、路外国有、民营企业签订了投资协议,吸引社会权益性投资440多亿元,主要集中在煤运通道、客运专线等20个项目,其中民营资本25多亿元。